Ресей Федерациясының Конституциялық Ассамблеясы: конституциялық-құқықтық мәртебесі, құрамы, өкiлеттiгi, шешім

Ресей Федерациясының Конституциясы - Ресей мемлекетінің негізгі заңы. Осы құжаттың ережелері оның жекелеген баптарын түзету үшін ұсынады. Тиісті рәсімі Конституциялық Ассамблеясының қатысуымен жүзеге асырылуы тиіс. осы органның функциялары қандай? шақыру, Конституциялық Ассамблеясының ұйымдастыру, сондай-ақ мемлекеттік құрылымын шешімі тәртібі қандай?

мемлекеттік билік жүйесінде Конституциялық Ассамблеяның рөлі қандай?

Біріншіден, бізге Ресейдің саяси жүйесінде КС орындайды рөл қарастырайық.

Конституциялық Ассамблея өкілі санатына жатады билік органдарының Ресей Федерациясының және құрылтай сипаттағы бір уақытта өкілеттіктерге ие. Ресейдің саяси жүйесінің бір бөлігі болып табылады, бұл орган, мысалы, ұсынылуы мүмкін, ол шетелде әріптестерін бар құрылтай жиналыстарды немесе құрамаларын.

Құқықтың негізгі көзі, оған сәйкес Ресей сияқты Конституциялық Ассамблеясының, мемлекеттің нақты Конституциясына ретінде органда жұмыс істейді. Ол ресейлік Негізгі заң Ресей Федерациясының қабылданған жоқ, бөлек федералдық конституциялық заңға сәйкес қаралып отырған құрылымын белгілейді атап өткен жөн.

Конституциялық Ассамблея - тарауларында 1.2 және Ресей құқық негізгі көзі 9 баяндалған ережелерін түзетуді ұсыныс, Федерация Кеңесінің өкілдері дауыс 3/5 қолдау болады, егер бекітіледі әлі заңға сәйкес, шақыруы тиіс, бұл орган, және мемлекеттік Дума.

заңға сәйкес билік құрылымы ретінде қарастыруға болады, негізгі өкілеттіктерді қарастырайық.

Конституциялық Ассамблеяның құқықтары

Оларға мыналар жатады:

• Ресей негізгі заң тұрақтылық растау;
• Мемлекет жаңа Конституцияның әзірлеу және қабылдау;
• халықтық дауыс беру жобасы ресейлік заң салуды;
• бұйрық мемлекеттік Конституцияның анықтау күшіне енеді.

Бұл өкілеттігі, алайда, осы мәселе бойынша құрылымы, біз жоғарыда атап өткендей, КС-мекеме үшін тәртібін белгілейтін арнайы құқықтық актiсiмен қабылданатын болады, егер тек қуатты сатуға құқылы.

Әрине, Ресей тарихында конституциялық Конвенцияның туралы заң қабылдауға күш болды. 90 және 2000 жылдары әр түрлі саяси көшбасшылармен бастамасымен заң осы көзі жобалары. 2012 жылы Ресей президенті тиісті құқықтық актінің дайындау жөнінде ұсыныстар беруге, оның бағынысты ұйымдар тапсырды.

біз конституциялық құрастыру туралы заң жобасын ең танымал туралы айтатын болсақ, біз Gennadiem Zyuganovym, Вячеслав Zvolinsky, Виктор Alksnis және Сергей Бабурин, Вячеслав Володин, Сергей Ковалев ұсынған тұжырымдамасын ажырата алады. Жоба Евгений Федоров пен Антон Романов, сондай-ақ белгілі. АҚШ толығырақ осы ұғымдардың ерекшеліктерін зерттеу болсын.

Конституциялық Зюганов Кездесу туралы заң жобасы

жобасы 1997 жылдың наурыз айында Мемлекеттік Думаға талқылау үшін ұсынылған болатын. Осы ұсынысқа сәйкес:

• Мемлекет COP басшысы, Федерация Кеңесінің, Мемлекеттік Думаның депутаттары, мемлекеттік төралқасының, РФ Конституциялық Соты судьяларының, сондай-ақ МАК өкілдері енгізілуі;
• кәсіподақтар өкілдері.

Ол саналады мемлекеттік агенттігі Мәскеу қаласында өз қызметін жүзеге асыратын болады деп болжанған. қарастыру кәсіподақтар бойынша тұжырымдамасына сәйкес әрбір ұйымның бір адамның Құрылтай Ассамблеясының мүшелерін ұсынуға құқығы берілді.

КС тең-төрағалары Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Дума басшысы болуға болды. Ол Конституциялық Ассамблеясының қаржыландыру мемлекеттің федералдық бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылуы тиіс деп болжанған. қаралатын Жобаға сәйкес, жоба КС мәтіні дереу жарияланады болды, және ол азаматтар мен түрлі қосыла алады талқылау бірлестіктер КС арнайы редакциялық комитеті өзара іс-қимыл арқылы.

Жобасы Конституциялық Ассамблея Zvolinsky құқық

Қабылдауға тұжырымдамасы 1998 жылғы маусымда Мемлекеттік Думада талқылау үшін енгізілді. оған Мемлекет басшысы сәйкес, Федерация Кеңесінің өкілдері, Мемлекеттік Дума, ҚР Премьер-Министрі, ресейлік өңірлердің Конституциялық Сотының басшысы, Қарулы Күштердің, SAC, сондай-ақ өкілдері Конституциялық Ассамблея делегаттары болуға болды. Бұл жағдайда, Ресей Федерациясының субъектілері өкілдерінің көлемінде Ресей Федерациясының Конституциялық Ассамблеясына жіберілуі мүмкін:

• 1 миллион тұрғынға халқы бар әрбір аймақтың бастап 5 адам;
• 10 адам, 1 миллионнан астам адам облысында өмір сүреді, егер;
• Санкт-Петербург, және 20-дан 15 делегат - Мәскеуден.

тұжырымдамасы КС кездесулер өткізу орны сәйкес анықталды деп болжайды Президентінің Жарлығымен Ресей Федерациясының.

Кейбір сарапшылардың айтуынша, КС-жобасы РФ Конституциясының әзірленуі тиіс, ол үшін ережелер жоқ жоқ қаралды. Негізінен, тұжырымдамасы Конституциялық Ассамблеясының құру аясында ұйымдастыру мәселелерін реттеледі.

Конституциялық Сотының туралы заң бойынша Володин жобасы

Бұл тұжырымдама 2000 жылғы маусымда Мемлекеттік Думада талқылау үшін енгізілді. Ол мынадай қамтиды: Мемлекет және Федерация Кеңесінің өкілдері, Ресей Конституциялық Соты судьяларының, Қарулы Күштердің төрағалары мен МАК басшылары Конституциялық ассамблеясы. Ол сондай-ақ, КС Думаның 100 делегат бір бөлігі берілетіндігі ұсынылды. федералдық және бір мандатты - Бұл жағдайда, олар парламенттік бірлестіктер тұрғысынан Парламенттің төменгі палатасының құрамы, сондай-ақ аудандар екі түрлері үшін сайланады депутаттарының санын көрсетуі тиіс. Мемлекеттік Думасының басшысы, өз кезегінде, міндетті КС бөлігі болуы тиіс еді.

жоғары заңгерлік білімі және қажетті дағдыларды Ресей азаматтары - Ресей президенті Құрылтай Ассамблеясының 100 мүшелерін тағайындау туралы, сондай-ақ болды. Ресей Федерациясы азаматтардың Президентінің Конституциялық Соты делегациясының үшін ұсыныстар белгілі бір мемлекеттік органдардың, қоғамдық ұйымдардың, ғылыми және білім беру құрылымдарының Мемлекет басшысы әрекет болды.

азаматтар мен азаматтық қоғам ұйымдарының қатысуымен талқылау - Ол кейінірек негізгі Конституциялық Ассамблеясы дамыған мемлекеттің заң, тез жариялануға және жобасының мәтінін деп болжанған. Осы адамның мүдделі, Конституциялық ассамблея жіберіледі елдің жаңартылған негізгі заң жобасы Конституция қабылданған күннен бастап 1 ай ішінде өз ұсыныстарын қабылдау үшін жауапты мемлекеттік орган болды.

мемлекеттік референдум туралы заң жобасын беру үшін ұсынылған рәсімдерді тұжырымдамасын қарайды.

Конституциялық Сот жобасы бойынша заң Ковалев

Бұл жоба 2000 жылғы қыркүйекте Мемлекеттік Думаның ұсынған болатын. Ол келесі:

• Конституциялық Ассамблея тікелей дауыс беру арқылы Ресей Федерациясының азаматтары сайлайтын 450 адам тұрады,;
• КС-Мәскеуде кездеседі тиіс;
• КС-мүшелері dvumandatnym аудандары сайланады - азаматтардың өкілдігінің ережелерге сәйкес;
• Конституция 4 оқулары аясында қабылдануы тиіс;
• Негізгі заңның қабылдануы референдум арқылы іске асырылуы мүмкін.

Конституциялық Сотының туралы заң жобасы Alksnis және Бабурин

жобасы 2007 жылдың қараша айында Мемлекеттік Думаға талқылау үшін ұсынылған болатын. Авторлар жеке тұлғалардың мәртебесі Құрылтай Ассамблеясының жағдайына шақырамыз:

• Ресей Федерациясының Президенті;
• Федерация Кеңесінің Ресей аймақтарының атқарушы билік органдарының өкілдері;
• Мемлекеттік Думаның;
• Ресей Федерациясының Қоғамдық палата мүшелері.

сол адамға дауыс беру құқығы жоқ, Конституциялық Сотының жұмысына қатысуға алатын, ұсынылды. Атап айтқанда:

• Үкімет мүшелері;
• аймақтық басшылары;
• Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің, МАК Конституциялық соты судьялары;
• Ресей Федерациясының Бас прокуроры;
• саяси партиялардың өкілдері қатысты.

Мемлекеттік Думаның бөлек Жарлығына сәйкес - бұл КС-федералдық маңызы бар қалалардың кез келген жиналған тиіс деп болжанған. жобасын мемлекет іргелі заңның қабылдануы осындай Ресей Федерациясы Конституциялық Ассамблеясының ретінде органның айрықша құзыретіне екенін ұсынды. Яғни, референдумға жобасын Конституцияға салу жүзеге асырылатын тиіс емес болып табылады.

Біз Парламент қабылданбаған түрлі себептермен Конституциялық Сотының туралы заң жобасын талқылады. АҚШ-тың, олар болуы мүмкін қандай оқуға болсын.

жобасын КС бас тарту себептері

Конституциялық Сотының туралы заң қабылданғаннан сарапшыларының пікірінше, басты проблемалық мәселе - тиісті қалыптастыру принциптерін анықтау органының. Ол екі тұрғысынан өте бытыраңқы ұпай қалыптасады.

Бірінші айтуынша, Конституциялық Ассамблеясының қызметі азаматтардың ең белсенді қатысуын қамтамасыз ету қажет болды. КС-бастауыш рөлін екінші көрінісіне сәйкес көрсетілуге тиіс кәсібилік және құзыреттілік қажетті деңгейі, ең алдымен, адамды құрады.

Осылайша, осы мағынада ең демократиялық, жоба Конституциялық Сот азаматтардың сайлаған 450 делегаттардың қатысуымен құрылды, тұжырымдамасы Ковалев деп санауға болады. Өз кезегінде, Конституциялық Сотының туралы заң жобасы, Володин ұсынған, Конституциялық Ассамблеяның негізгі шешімдерді жетекші мемлекеттік лауазымдарда үлкен тәжірибесі бар мамандар өтеді деп ұсынды.

Ол жеткілікті ымыралы қалыптастыру COP тиісті орган қызметінің негізгі рөлі саяси көшбасшылардың іс-шараларды қабылдайды, бірақ КС, сондай-ақ Ресей Федерациясының халқының қатысуымен тағайындалады өңірлерінен өкілдері алатын Zvolinsky ұсынылған атап өтуге болады.

Осылайша, intraparliamentary 90 және 2000 жылы талқылау барысында оның құрамы COP рәсімдерді демократиялық институттар, сондай-ақ оның делегат кәсіби арасындағы тепе-теңдікті табу тұрғысынан қалыптасады ретінде Құрылтай Ассамблеясының бір бөлігі болып табылады, кім туралы мәселені шешу үшін сәтсіз аяқталды.

Конституциялық Сотының рөлі - Конституциялық Сотының туралы заң қабылдаудың келешегі талқылауға тағы бір талқылау нүктесі. факт осы орган, орыс негізгі құқықтық актісіне сәйкес, құқық қорғау аясында Конституция түсіндіру тұрғысынан өкілеттігін мейлінше кең ауқымын бар екенін болып табылады. Осы мағынада, үкімет өкілі филиалының деңгейінде Конституциялық Сотының баламалы органын құру түрлі салаларының билік бөлу айтарлықтай теңгерімсіздікті жасауға болады.

Мемлекет Конституциясына практикалық өзгерістер енгізу тарту сол - Конституциялық Ассамблея, осылайша, КС мүлдем өзгеше функцияларды беру көзделіп болғанына қарамастан, негізгі заң ережелерін түсіндіру туралы Конституциялық Сотының бәсекелеседі мемлекеттік құрылым болуы мүмкін. Яғни, Конституциялық Сотының бастамасымен еліміздің Негізгі заңының мәтінін түзету болып табылады, ол қандай да бір ескере қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерді түсіндіру қатысты ұстанымын ескере отырып, ресейлік Конституциялық Сотының келіссөздер жөн. Бірақ іс жүзінде, механизмі Конституциялық Ассамблеясы туралы заңда көзделген болуы тиіс. Ол заң шығарушы және сот тармақтары және өкілетті үкімет ретінде, шын мәнінде, мемлекеттің негізгі құқықтық актінің осы ережелерін негізінде, дербес әрекет керек, істеу оңай емес.

Сарапшылар Конституциялық Сотының туралы жеке заң құру түрлі мүдделі тараптардың тарапынан лобби ықтималдығын жоққа тиіс деп есептейміз. Сондықтан, Конституциялық Ассамблеясының қалыптастыру тәртібі, ол қоғамдық және парламенттік бақылау мөлдір екенін осындай орнатылуы тиіс. КС-азаматтардың қатысу рөлін күшейтуге немесе тікелей Конституциялық ассамблеясының жұмысына шешімдер қабылдауға кім көп өкілеттігін беру - Бірақ бұл жерде, тағы да екі басымдықтарының делимитациялау туралы мәселе көтереді. Фокусты бірінші тетігі болады, онда ықтималдығы лобби азаяды, бірақ ол сондай-ақ, КС қабылдаған құқықтық актілерді әзірлеу сапасын төмендетуі мүмкін. Екінші жағдайда, кері жағдай болуы мүмкін.

Осылайша, Конституциялық сот Заңның дамыту бірнеше маңызды даулы мәселелерді өткізеді. оларды шешу перспективалары көптеген факторларға байланысты - ең алдымен сайлау олардың өкілеттіктерін сатып жетекші саяси күштердің позициялар бойынша, нәтижесі, өз кезегінде, дауыс беру азаматтардың анықтау.

Мемлекеттік Дума бірнеше рет Конституциялық Сотының туралы заң жобасына бас тартты болғанына қарамастан, түрлі саяси қайраткерлер құқықтың тиісті көзі дамыту туралы мәселені шешу үшін жалғастырды. Evgeniem Fedorovym және Антон Романов ұсынылды құжат - Конституциялық Сотының туралы заң жарияланған ең танымал жобалардың арасында. Бұл бастама өте кең танымалдыққа ие болды. Біз оны егжей-тегжейлі зерттеп болады.

Конституциялық Сот Федоров және Романов туралы Заңының жобасы бойынша

Бұл жоба 2015 жылы қыркүйек айында талқылауға ұсынылды. Ресей Федерациясы Конституциялық Ассамблеясы, шақыру және жүзеге асыру тәртібін мәртебесін анықтайтын тиісті түсінік.

Билл назарға өнер ережелерін ескере отырып әзірленді. 134 және орыс Конституциясының 135. Мемлекет негізгі Заңы Осы бастама Федералдық Ассамблеясы мен Мемлекеттік Думасының өкілдері 3/5 даусымен қолдау болады, егер құзыретті органдар Конституциясының 1, 2 немесе 9 бөлімнен ережелеріне түзетулер из, сондай-ақ, егер бұл деді, біз жоғарыда айтылғандай, содан кейін, оны Конституциялық Ассамблеясы шақыруы тиіс. Конституциялық және құқықтық мәртебесі тиісті органға жеке заң қабылдауды талап қолданыстағы заңнамасында осылайша анықталған, бірақ іс жүзінде, КС белгіленеді.

жобасы, КС Ресей Федерациясының Президенті әкелуі тиіс деп ұсынды. тиісті құжаттарға түсіндірме жазба тезистер қабылдау Ресей Конституциясын әзірлеуге рәсімдерін, сондай-ақ осы мәселе бойынша мемлекеттік құрылымның шеңберінде ол үшін дауыс беру бар.

КС дамыту құқық, билік жауап жобасы Федоров және Романов

органдары көрнекті саяси қайраткерлердің бастамасы жауап ретінде?

Федоров және Романов бастап Билл Үкіметінің алынған кері байланыс арқылы толықтырылды. Министрлер Кабинетінің сол уақыт өкілдері тұжырымдамасы қолдау көрсетілмейді санайды. Атап айтқанда, шенеуніктер Федоров және Романов ұсынған заң нұсқасында, Құрылтай жиналысы тек уақытша жұмыс органы ретінде өз қызметін жүзеге асыруға құқығы бар екенін сезіндім. Сонымен қатар, үкімет мүшелеріне сәйкес, тым оңтайлы емес шешім ресейлік Конституция Президентінің мұндай өкілеттіктер беруге емес, сол негізінде Конституциялық Соты Төрағасының лауазымына Ресей Федерациясының Президенті тағайындау болды.

Конституциялық Сотының туралы заң жобасы, сондай-ақ Мемлекеттік Думасының өкілдері түсініктемелер алды. Кейбір депутаттарға есептеледі ретінде ол анықталады, ол Конституциялық Ассамблеясы шақырылуы тиіс ретінде, заң көзі, мемлекеттік құрылымының конституциялық-құқықтық мәртебесі 2016 жылы Мемлекеттік Думаға жоқ ерте сайлау қарағанда қабылдануы тиіс. Ведомствоның мәліметінше, осы сайлаудан кейін Ресей парламентінің төменгі палатасына саяси күштердің елеулі түзету ықтималдығы байланысты.

Конституциялық Сотының туралы заңның Қалай болғанда да, саясаткерлер сәйкес, болмауы - Ресей Федерациясының заңнамасына өте маңызды алшақтық. құқықтың тиісті көзі, парламентшілер қабылдануы тиіс деп ойлаймын ретінде.

мәселе өзекті емес - Ол Конституциялық Ассамблеясы туралы заң әзірлеу, бұл бастамаларды талқылау барысында пайда көзқарастары атап өткен жөн. кейбір органдарды қалай есептеп, оның асырап шын мәнінде Ресейдің саяси дамуының ағымдағы кезеңінде талап етілмейді еліміздің ағымдағы Конституцияның, ережелерін қайта қарауды әрекеті болып табылады.

Ол тұжырымдамасына айналысады, мәртебесін анықтайды, оған сәйкес, Конституциялық ассамблея өкілеттігі, депутаттар тарапынан қабылданбады. Осы уақытқа дейін, Ресей Федерациясы, осылайша тиісті өкілеттіктері, оның қызметін жүзеге асыру үшін бар іс-шаралар заң қабылдауға емес.

қысқаша мазмұндама

Осылайша, біз Конституциялық Ассамблеясы, осы органның мәртебесі сияқты мүмкіндіктерді және мемлекеттік құрылымының өкілеттіктерді танысты. ол федералдық құқықтық акт шақыру және тиісті мемлекеттік органдардың ұйымдастыру тәртібін айқындайды Ресей, қабылданған жоқ, бұл негіздер бойынша құрылған мүмкін емес болғанша оны операция жер негізгі заң қарастырылған болғанына қарамастан КС. Өз кезегінде, бұл сондай-ақ, Ресей Федерациясының Конституциясына дамыту үшін қамтамасыз етеді.

Әртүрлі саясаткерлер Конституциялық Сотының Федералдық Конституциялық заңның бірнеше жобаларды бастама еді. Олар мемлекеттік Думада талқылау жасалды, бірақ түрлі себептермен парламентшілері қабылданбады.

Мұндай Конституциялық Ассамблея құрамы, мемлекеттік құрылымдардың шақыру тетігін, сондай-ақ көптеген саясаткерлер атап, оның мүшелері жауапты шешімдер қабылдауға, сондай-ақ дене жұмыс істеуін реттейтін заң бекіту қажеттілігі. Алайда, үкімет кейбір өкілдері көзқарас әр түрлі нүктесін қолдады. Сондықтан, лауазымы Конституциялық Сотының туралы федералдық конституциялық заң бекітуге сәйкес, бар қажет емес, оны қабылдаған сәттен бастап, шын мәнінде, мемлекеттік қолданыстағы орыс Конституцияға өзгеріс бастамашылық қалайтынын білдіруі мүмкін.

Бұл заң тиісті көзін дамыту қажеттілігін тәртібі 2012, Ресей президенті бастама екенін атап өткен жөн. Сондықтан, ол құзыретті органдары жақын болашақта заң қабылдауға әлі мүмкін.