Монополияға қарсы заңнама. Федералдық монополияға қарсы қызмет. Монополияға қарсы мемлекеттік саясат

Емес барлығы сұраныс бар жерде, ұсыныс әрқашан бар екенін біледі. тұтынушылардың қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін компания дайын болса, бір артық, ол нарықта болуы бәсекелестік ретінде ешқандай мұндай нәрсе көрсетеді. Оның көмегімен тауардың бағасы, сапасы мен санын ұстап. өнім немесе қызмет қоғамдық нақты түрін ұсынатын компания немесе ұйым, бір ғана бар болса, онда ол, ең алдымен, деп аталатын монополия (грек қаражатынан «бір сатушы») пайда болып табылады.

нарықта-басым компанияның қатысуын оң және теріс аспектілері

Бір жағынан, болуы мұндай құбылыс, және т.б., білікті жұмысшылар даярлау құйып, жаңа технологияларды енгізу, ғылым мен техниканың дамуына оң әсерін береді алды Екінші жағынан, экономиканың нақты секторының монополияландыруға теріс аспектілері бірқатар бар. бәсекелестік - Осылайша, бірінші және ең маңызды нарықтық прогресс қозғаушы күші жолын кесу болып табылады.

Екінші фактор тегіс алдыңғы мынадай. бәсекелестіктің жетіспеуі, сіз кәсіпорын үшін, бірінші кезекте қолайлы баға орнатуға мүмкіндік береді. Яғни оның шығысын қысқарту, ал тауарлардың құнын арттыру, ең алдымен, болып табылады. Монополиялық фирмалар жасанды жаңа технологияларды дамыту, сондай-ақ апатқа табиғи ресурстар баяулату және қоршаған ортаны ластап қабілетті.

демалуға және нарыққа алу үшін осындай сипаттағы шағын немесе орта бизнестің кез келген әрекет алынып тасталады. Олай болса, монополиялар күресуге? Қалай бәсекелестікті дамытуға қолдау болады және нарықта жеке-дара жетекші фирмалардың пайда болу мүмкіндігін болдырмау үшін? Ресейде, соның ішінде көптеген елдерде экономиканың монополияландыру байланысты барлық теріс салдарын, алдын алу үшін, монополияға қарсы заңдар бар. АТ келген не және оның дамуы осы Заңның қолданылу аясы болып табылады қандай жақынырақ қарастырайық.

шығу тарихы

Монополияға қарсы заң монополиялар қалыптасуы мен дамуының алдын алу және шектеу мақсатты әр түрлі іс-шаралар жиынтығы болып табылады. Осы шабуыл күрделі АҚШ шыққан. олардың пайда болу көзі деп аталатын Шерман актісі (Шерман ның акт), немесе 1890 жылы Америкада қол «монополияға қарсы» заң болып табылады. Бұл құжат жарамсыз деп жариялады және монополия жасау кез келген әрекет үшін қылмыстық жауапкершілікті. Сонымен қатар, осы акт, одақтар (тресттер) құру туралы шектеулерді енгізілген бәсекелестікті азайтуға бағытталған. Бұл заң деп аталатын дыбыс жүйесін іргетасының бірінші кірпіш болды «Монополияға қарсы заң».

үкімет жатқызылған акт осы немесе басқа да бұзушылықтар туралы шешім қабылдау үшін жауапкершілік. Осы құжаттың орындалуын ұпай бақылайды арнайы қызмет болып табылады, ол сол уақытта болған жоқ. Ол келісім-шарт бөлімдерінің сақтамау алдын көздейтін, жүйесі жоқ еді ретінде атап өткен жөн. Бірте-бірте, монополияға қарсы заңнаманы дамыту қарқындап келеді.

Жаңа толықтырулар мен түсініктемелер

Заң күшіне және Clayton актісі FTC Федерациясы Штаттары енген кезде Sherman актісінде орын Барлық қателер, 1914 жылы түзетілген болатын. Олар неғұрлым анық түсіну және негізгі анықтамаларды, бақылау шараларын және мерзімдерін бұзғаны үшін жауапкершілік белгіленген болатын. Бұл құжаттар АҚШ-тың монополияға қарсы саясаттың негізін құрайды.

бәсекелестікті, алынған, және басқа да мемлекеттерді арттыру Америка шаралар артта. 1948 жылы, Ұлыбритания монополиялар туралы заң жарияланды. Содан кейін, 1963 жылы, монополияға қарсы акт Францияда қол қойылды. Бір жыл өткеннен кейін - Италияда. Шығыс Еуропа өткен ғасырдың 80-шы жылдары монополиялар қарсы күресті қосылуға. trestovskih ол болды одақтар мен Ресейді жою процесін қолдау елдері арасында.

ол бір құжаттың шыққан, бірақ, Америка мен Еуропада Құрама Штаттарының монополияға қарсы заңдар, бірақ әр түрлі салаларындағы мүдделерін қорғайды: Бұл әрбір ел бұл заңға қолдайды экономиканы дамыту үшін өз басымдықтарын атап өткен жөн.

Американдық моделі тәуелсіз бірлік ретінде тресттер пайда қарсы іс-қимыл бағытталған. Еуропалық саясат сіз дамушы монополиялар теріс құбылыстарды күресуге мүмкіндік беретін нормативтік тетігі сипатталады.

Жасанды басым ұйымдастыру және олармен күресуге әрекет

Ол ресейлік монополия батасын және билеуші элитаның тапсырыстары пайда бола бастады атап өткен жөн. Мемлекеттік бірақ тек экономиканың осы секторларында, одақтар және сенімдерді құруға, дамыту тұтастай елдің тіршілік үшін басым болды. көлік, мұнай және мыналар жатады: көмір өнеркәсібі, т.б. металлургия, Бірте-бірте, алайда, жасанды арқылы тресттер өз шарттарын жаздыртқанын басқа да компаниялар және мемлекеттік жәбір көрсете бастады. мемлекеттік органдар монополияға қарсы заңнаманы экономикасына енгізу туралы шешім қабылдады де сондықтан. Бұл 1908 жылы болған. негізі қазірдің өзінде Шерман Заңның белгілі қабылданды. Алайда, жасау бірінші әрекеті монополияға қарсы саясатты сәтсіз аяқталды. Бұл бизнес-бірлестіктердің көп үлес қосты. Көп ұзамай мемлекеттік органдар неғұрлым маңызды мәселелерді айналысты: Бірінші дүниежүзілік соғыс және Қазан төңкерісі, бүкіл ел болуын қауiп-қатер туғызады.

Біраз уақыт өткен соң, Кеңес үкіметі «командалық экономика» деп аталатын бір өз монополиясын құрылды. Бәсеке жоқ болды. Ал кім Мемжоспарының, Мемжабдықтау және мемлекеттік комитетінің сияқты алыптар бәсекеге батылы еді?

ФМҚ «Ұлы атасы»

Көп ұзамай КСРО ыдырағаннан дейін, 1990 жылы, үкіметтік деңгейде, бұл монополияға қарсы саясат жөніндегі Ресей Кеңестік Федеративтік Социалистік Республикасының мемлекеттік комитет құрылды және жаңа экономикалық құрылымдарды дамытуға қолдау болды. Бұл қалыптастыру осындай бірлік, Федералдық монополияға қарсы қызметі (ФАС) бабамыз болып табылады. комитетінің пайда болуына қажетті алғышарттарды РКФСР Заңының бекіту болды «еліміздің республикалық министрліктер мен мемлекеттік комитеттердің туралы.» елде монополияға қарсы органдардың дамыту серпініне ие бастады Содан бері.

Қазірдің өзінде келесі жылы, 1991 жылы, мемлекеттік заң табылатын реттелетін конкурстан өтіп, тауар нарықтарында тресттер мен түрлі одақтардың қызметін шектейді. қаулы төрт жылдан кейін өзгерістер мен аяқталды. түпкі нәтиже олар әкеп соқса құқық, нарықта артықшылық жағдайын алып ұйымның, кез келген іс-әрекеттерін тыйым болып табылады:

сұғуға немесе басқа саудагерлердің мүддесін 1. бұзу.
тікелей немесе жанама 2. Конкурстың шектеу.

Сонымен қатар, бұл әрекет қатысты кез келген келісімдер тыйым салынады баға саясаты, олардың тапшылығын қатысуымен, офлайнды нарықта астында, немесе тауарларды алып қою.
Екі жыл өткен соң, 1997 жылы, монополияға қарсы саясат жөніндегі Ресей Кеңестік Федеративтік Социалистік Республикасының мемлекеттік комитет және жаңа экономикалық құрылымдарды дамытуды қолдау мемлекеттік Монополияға қарсы комитет болып өзгертілді. барлығы бірнеше жыл, бұл бөлімше көптеген өзгерістерге ұшырады. 2004 жылы Федералдық монополияға қарсы қызметі оның негізінде құрылды, бүгінгі күнге дейін төмен келді.

ұйымның функциялары мен міндеттері

Бұл кафедра Үкіметінің Төрағасы тікелей тілшісі. бірге қаралады кезде, Федералдық монополияға қарсы қызметі мәселелері бір жолмен немесе монополиялар пайда болуына және дамуына байланысты басқа кентінде айналысады. Атап айтқанда, бұл құрылғы:

1. жосықсыз бәсекелестікпен байланысты мәселелерді шешеді.
2. жолын кесу, сондай-ақ шектеу және пайда болуы монополия әкеп соғатын ескерту әрекетті айналысады.
монополияға қарсы заң қатысты барлық қолданыстағы талаптар мен ережелерге сәйкес 3. Мониторлар сәйкестігі.

Ресей нарығында жұмыс істейтін барлық ұйымдар, жалпы ел бойынша 35% -дан аса сату, арнайы мемлекеттік тізіліміне енгізіледі. Бұл тізім FAS монополиялар қызметіне тиісті бақылауды жүзеге асыру және монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін оларға есеп өткізуге мүмкіндік береді.

Қарастырылады қызметі бәсекеге қабілетті экономиканы дамыту жақсарту үшін жаңа ұсыныстар әзірлейді. Ол сондай-ақ нарық секторында байланысты, осы шараларды қолдану ерекшеленеді.

түрлі талқылаулардың

Қазіргі уақытта Ресейде ұлттық экономиканың толыққанды бәсекеге қабілетті ортаны құруға қадамдар жасалған. Олар, атап айтқанда, нарықтық орнын тресттер немесе бірлестіктердің қаупін азайту, әлемдік нарықта тауарлар қозғалысы үшін қамтамасыз етеді. Ресей монополияға қарсы заңнаманы дамытудың осы кезеңінде алыс мінсіз емес. қолданыстағы нормативтік құқықтық актілердің көптеген кедергілерден және олардың ұпай түрлі түсіндіру, теріс салдарларға үкімет және кәсіпкерлермен жатыр, ол үшін жауапкершілік әкелуі. монополияға қарсы заңнаманы тіпті ең елеусіз бұзушылық елеулі залал әкелуі мүмкін.

Сіз білу керек Федералдық заңдар: бірінші бөлігі

Кім ескертілді етеміз отыр. ірі ұйымдар ережелер мен заңдар туралы хабардар болуы тиіс, сол себепті федералдық монополияға қарсы заңдар, оның ішінде болып табылады.

ұйымдардың қызметін реттеу жатады, екі негізгі бағыттары бар. Бірінші филиалы, үстем-компаниясы қарсы бағытталған және жасанды оның баға жасалған ережелерін монополияға қарсы жатады. Бұл бағыт мынадай нормативтік құқықтық актілермен реттеледі:

«Тауар биржалары туралы монополиялық қызметті бәсекелестік және шектеу туралы» 1. Федералдық заң. Бұл акт 1991 жылдың наурыз айында жиырма екінші күшіне енді. Ол негізгі құжат, монополистердің бақылау болып табылады.

«Қаржы қызметтер нарығында бәсекелестікті қорғау туралы». 2. Федералдық заң Ол 1999 жылдың маусым айында жиырма үшінші қабылданды.

Сіз білу керек Федералдық заңдар: екінші бөлігі

Ресейде монополияға қарсы заңнаманы әсер Тағы филиалы, жұмыс процестерін реттеу болып табылады табиғи монополиялар. Соңғы темір жол және сумен жабдықтау, тұрғын үй және басқа да стратегиялық ұйымдар кіреді. бірнеше құралдар негізінде объектілерін осы түріне жұмыс істеуі:

«Табиғи монополиялар туралы» 1. Федералдық заң. Ол шілде айының ортасында 1995 Мемлекеттік Думаның қабылданды. Және бұл сәл кейінірек күшіне енген - 17 тамыз. Ол содан кейін бірнеше рет түзету мен толықтырулар жататын.

2. Ресей Федерациясы Президентінің Жарлығымен сәуір 28, 1997 қабылданған «Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау туралы.»

3. ХХ желтоқсан 1997 Жарлығы «1998-1999 және тұрғын үй-коммуналдық қызмет көрсету нарығындағы бәсекелестікті монополиясыздандыру және дамыту бағдарламасы туралы». Ресей Федерациясының Үкіметі қол қойған

1996 жылғы наурызда соңында күшіне енген, «Мемлекеттік және муниципалдық тұрғын үй қорларының техникалық қызмет көрсету және жөндеу бойынша қызметтер көрсету саласындағы бәсекелестікті дамыту туралы», сондай-ақ ҚР Президентінің Жарлығымен реттеледі 4. Федералдық монополияға қарсы заңдар.

Ол екеуі де бірінші және екінші бағыттары қатаң қолданысқа атап өтті және аймақтық деңгейде болуы тиіс. саласындағы ресейлік монополияға қарсы заңнаманы бүкіл ел күшіне жалпы ережелерінен ешқандай іргелі айырмашылығы бар. өңірлік деңгейде қосымша ережелерге қабылдау тек федералдық заңдарға Мемлекет кейбір таңдалған салаларда легитимділігі атқарушы органдардың ұмтылысын көрсетеді.

Біз монополияға қарсы заңнама түрлі бизнес субъектілерінің шешім қабылдау бостандығын шектеу бірқатар шектеулер бар, бұл шын мәнінде ерекше назар аудару керек. Ал, ең қызығы, ол басқа ресейлік құқықтық жүйесінің салыстырғанда бірегей бар өте бағзы құрылымы болып табылады. Соңғысы, өз кезегінде, дерексіз ұғымдарды сериясы тұрады.

бастапқы акт сипаттамасы

РСФСР Үкіметі 1995 жылдың наурыз айында жиырма екінші «Тауар биржалары туралы монополиялық қызметті бәсекелестік және шектеу туралы» заң қабылданды. Бірнеше ондаған жылдар бойы, осы акт толықтырылды және қайта қаралған болатын. болашақ мақалалар мен құжатқа бастады «монополияға қарсы» деп аталатын механизмін негізгі принципі анықтайды.

Бастапқыда, шешім жеті бөлімнен тұрды. басқалары күші жойылды жай болып табылады, ал біртіндеп олардың кейбіреулері, жекелеген заңдарына ауыстырылды. Алайда, ол осы ресейлік монополияға қарсы саясатты қалыптастыру басты құжат болып табылады.
актінің қандай әрбір бөлім қысқаша қарастырып:

1. «Жалпы ережелер» деп аталатын заң бірінші бөлігі. Ол / бойынша айтып төрт баптан тұрады:
а) осы реттеуді жүргізіп, және монополияға қарсы, сондай-ақ оның құрылымы сияқты тетігі;
б) құқық қолдану аясын;
C) федералдық және аймақтық деңгейдегі бәсекелестік ведомстволары;
г) құжаттың мәтінінде табылды негізгі ұғымдар.

2. Екінші бөлім ұйымдарға бастапқы және ең маңызды болып табылады. Ол табиғатты сипаттайды, сондай-ақ компанияның нарықтық жетекші монополистік қызметті қатысуымен ықтимал белгілерін қамтамасыз етеді. Мақалалар 5-9 экономиканың нақты саласында үстем жағдайға ие компаниялардың жұмысын реттейді.

3. Заңның үшінші бөлім сияқты ұғымдарды туралы әңгімелейді бір бабының тұратын жосықсыз бәсекелестік , оны қарсы күрес құралы ретінде және монополияға қарсы заң.

4. заң төртінші бөлігі алты бөлімнен тұрады. мынадай сұрақтарға кезек жауап Олардың әрқайсысы:

а) монополияға қарсы органның міндеттері мен функциялары қандай;
б) оның өкілеттіктерін қамтиды деп;
в) әр түрлі ақпарат алуға құқығы орган қандай;
жоғары тұрған деректер даналарын қамтамасыз ету G) қажет болған жағдайда;
е) коммерциялық құпиялылығын қамтамасыз ету мәселесі бойынша монополияға қарсы органның міндеттері кіреді деп;
е) қандай кәсіпкерлік және бәсекелестікті дамытуға жәрдемдесу агенттіктер.

5. Бесінші бөлім оқырманға түрлі түрлерін ашады мемлекеттік бақылау кәсіпорындары-монополист астам. Ол төрт бөліктен тұрады.

6. Келесі, монополияға қарсы заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілік. алты бөліктен тұрады, бұл бөлім бойынша / толық және жан-жақты тұжырымдамасын ұсынады:

монополияға қарсы органның берген ережелерге және тапсырыстар) міндетті түрде орындау;
б) монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін жауапкершілікке түрлері;
в) актісімен емес нүктелерінің жағдайда коммерциялық және коммерциялық емес кәсіпорындардың міндеттемелер;
заң және басқа да партиялардың жетекшілерімен бұзғаны үшін г) жауапкершілігі;
шығындар г) қалпына келтіру;
е) заң ережелерін бұзған жағдайда адамдардың федералдық монополияға қарсы органның жауапты.

7. Соңғы бөлімде монополияға қарсы органы берген болатын асырап, орындау немесе апелляциялық тапсырыстар тәртібін белгілейді.

Мұндай үстем компаниялардың қызметін реттейтін бастапқы заң құрылымы болып табылады. Бірте-бірте, осы құжаттың мақалалар көптеген жекелеген толық актілер болды.

Монополияға қарсы заңнаманың бұзылуын тексеру әдістері

Ол заң көпшілігі одан кейін орын алуы мүмкін сияқты іс-қимыл өзі, және әсері емес, тыйым салады атап өткен жөн. Бұл факт бизнес субъектілеріне, сондай-ақ басқа да жеке тұлғалар мен ұйымдарға ғана емес, үлкен қиындықтарды әкеп соғады.

басты қиындық бизнестің процестерді монополияға қарсы заңдар мен реттеу қозғайтын, теріс салдарын әр түрлі әкелуі мүмкін іс-шаралар тізімін анықтау туындайды. Егер сіз белгілі бір нүктелері құқықтық актінің бұзылуына әкелуі еді екенін түсіну болса, онда ол қауіпсіз ұйымдастыру дамуын жоспарлауға болады және экономикалық тәуекелдерді бағалау үшін. басқа жағдайда, процестің қалыпты жұмыс істеуі үшін мүмкіндігі жоқ жай болып табылады.

Жалпы ереже ретінде, Ұйымды қабылданған белгілі бір іс-шаралар теріс әсерін білу мақсатында, ол жан-жақты экономикалық талдау жүргізу қажет. онда тексеру үшін бірыңғай әдістемесі. монополияға қарсы заңнаманы бұзу жағдайлары деп аталады реттеу саны 220, негізделген тексеріледі: «. тауар нарығында бәсекелестіктің жай-күйін талдау тәртібі» Бұл шешім бұйрығымен Ресей Федерациясының Федералдық монополияға қарсы қызметі 28 сәуір 2010 мақұлданды.