Азаматтық қорғаныс мақсаттары мен міндеттері. Негізгі азаматтық қорғаныс

адамның негізгі қажеттіліктерін бірі қауіпсіздік пен тұрақтылықты мемлекет болып табылады. Ал адам қауіпсіз және тұрақты сезінетін алдын қазіргі әлемдегі факторлардың, іс-шаралар және қауіп бар көп.

барлық өркениетті қоғамда белгілі бір заңдар мен ережелер бар, сол себепті барлық халық өмірі, оған сәйкес болып табылады. заңнамада белгіленген іс-шараларды ең жарқын мұндай тұжырымдамасы мен жүйесін, қауіпсіздігі саласындағы, азаматтық қорғаныс анықтау болып табылады.

Бұл негізінде, мемлекеттің барлық азаматтары, оның мәні неде, азаматтық қорғаныс мақсаттары мен міндеттері болып табылады түсіну керек.

азаматтық қорғаныс ұғымы және мәні

Мемлекеттік азаматтық қорғаныс (GO) - іс-әрекеттер мен іс-шаралар арнайы жобаланған жүйе болып табылады, әскери айла-шарғы жасау немесе өте қауіпті авариялар нәтижесінде халықтың және дамушы елдің мәдени байлығын қорғау көрсетілген. Сондай-ақ осы саладағы адамдардың оқыту және білім беру саласындағы.

Мемлекет функцияларының бірі халықтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету болып табылады. оны орындау үшін, елдер қолдау және АҚҰ үшін түрлі шаралар.

Негізгі Азаматтық қорғаныс уақтылы көмек міндеттері, жау шабуыл, техногендік апаттар немесе табиғи сипаттағы қорғау, және ірі пропорцияда басқа қауіпті.

жалпы деңгейде заманауи азаматтық қорғаныс басшылары, мемлекеттік және президенті бар. Ресей Федерациясында, жоғарыда органдарына қосымша, азаматтық қорғаныс, сондай-ақ тартылған атқарушы органдардың елдің облыстары мен оның аудандарында. өз көшбасшыларын белгілейді әрқайсысы жылы.

Мақсаттары мен міндеттері

Мынадай азаматтық қорғаныс міндеттері болып табылады:

• табиғи апаттар, әскери іс-әрекет немесе пайда кезінде есеп айырысулар дұрыс мінез-құлық тұрғындары оқыту;
• қауіп немесе оның ықтимал пайда болуы туралы, адамдарды ескерту;
• қауіпсіз орындарда мәдени немесе материалдық активтер халықтың жою;
• тұрғындарына жеке қорғау, дәрі-дәрмектер мен медициналық емдеу үшін қажетті қаражат бөлу;
• радиациялық, химиялық немесе биологиялық қаруды ауданы ластануы жою үшін барлық қажетті шараларды анықтау және жүзеге асыру;
• коммуналдық қалпына келтіру, осы үдеріске тарту, соның ішінде әскери операциялар жүргізілді аудандарда, немесе табиғи апат тәртіпке келтіру;
• Зарарсыздандырудың рәсімдер, дезинфекция ғимараттар, инженерлік құрылыстар;
• соғыс немесе табиғи апаттардан нәтижесінде, өрт сөндіру;
• маскирования барлық түрлері үшін іс-шара;
• барлық қол жетімді күштер мен мемлекеттің құралдарын тұрақты жауынгерлік дайындығын қамтамасыз ету;
• соғыс немесе құрбаны адамдардың мәйіттердің жерленген төтенше.

Сіз сондай-ақ мемлекет тарапынан орындалуы тиіс азаматтық қорғаныс саласындағы, келесі тапсырмаларды таңдауға болады:

• төтенше жағдайлар кезінде Г.О. жұмыс істеуін жақсартуға ықпал ететін экономикалық объектілердің тұрақтылығын нығайту бойынша іс-шаралар кешенін жүзеге асыру;
• арнайы білім беру, даярлау және қайта даярлау, қажет болған жағдайда, азаматтық қорғаныс және азаматтық әкімшілері;
• қоғамдық қауіпсіздік (мысалы, баспаналар) үшін қорғаныш құрылымдардың Foundation салу;
• экологиялық және техногендік апаттардың болжау, алдын алу және салдарын жұмсарту тартылған ұйымдардың қызметін бақылау және үйлестіру;
• қоғамдық ескерту жүйелерін, анықтау үшін жүйелер мен, химиялық, радиациялық және биологиялық қоршаған ортаның мониторингі дайын құру және техникалық қызмет көрсету;
• апат ғарыш аппараттарын, ұшақтар, суасты қайықтарына және кемелер Іздеу;
• жеке қорғану құралдарының тұрғындары тәуелсіз өндірісі, жаппай қырып-жою (ядролық) қаруынан құтқару әдістерін, құтқару және төтенше операцияларды басқару бойынша тренингтер.

Осылайша, мақсаты мен азаматтық қорғаныс міндеттері өте жақсы заңмен жазылған, бірақ іс жүзінде жиі жүйесінде ақаулар бар. Нәтижесінде ел үлкен халық шығындарды айтпағанда, орасан зор байлық бар.

Ресей Федерациясының азаматтық қорғаныс реттейтін заңдар

азаматтық қорғаныс міндеттерді, Ресей Федерациясының, оның өте тұжырымдамасын және мәнін шешім Федералдық заңмен реттеледі 28 «Азаматтық қорғаныс туралы» №. Заң 1998 жылы қабылданды, және оған соңғы өзгерістер қазірдің өзінде еліміздің ағымдағы басшылығымен, 2013 жылдың желтоқсан айында жасалды.

Бұл заң азаматтық қорғаныс тұжырымдамасын, негізгі міндеттері мен функцияларын белгілейді. Және бұл мемлекеттік органдар мен құқықтар, жауапкершілік, құзыретін анықтайды азаматтардың міндеттерін ауданы Г.О. жылы.

Қорғаныс туралы негізгі заңның Сонымен қатар, заң басқа құқықтық актілерге және үкіметтік ережелерге кейбір GO өзгешеліктерін көздейді. Бұл жағдайда, баратын қатысты Федералдық заңның барлық Конституциясы мен Азаматтық Кодекске қайшы келмейтiн.

жүйе

бұл не азаматтық қорғаныс жалпылама талқыланған соң, жалпы түсінігі және оның міндеттері, Ресей Федерациясының барып терең шолу өтіңіз. оның жүйесін жылдан бастап.

GO жүйесі мыналарды қамтиды:

• басқару элементтері және азаматтық қорғау;
• ақшалай және материалдық (азық-түлік, дәрі-дәрмек, құқықтық қорғау құралы) қорлар мен резервтер;
• қауіп жағдайда қажетті басқару жүйелері, ескерту және байланыс;
• басқа да құралдар мен азаматтық қорғаныс міндеттердің жүзеге асырылуы үшін қажетті беріктігі.

Азаматтық қорғаныс аумақтық принцип негізінде, сондай-ақ өндіріс ғана емес, өз құрылымын қалыптастырады. Оның негізгі элементі экономикалық тұлға болып табылады. Мысалы, зауыт, университет және т.б.. D.

Осылайша, азаматтық қорғаныс қалыптастыру аумақтық ерекшелігі еліміздің әкімшілік бөлімшелерінің сәйкес, әр түрлі жерлерде, әр түрлі аймақтарда, аумақтарды, аймақтар, қалалар мен Ресей ауылдарында кезінде мұны болып табылады.

Осы принципті өндіру жеке бөлімдері, министрліктер, кәсіпорындар мен әр түрлі құндылықтар объектілерінде қорғаныс ұйымдастыру болып табылады.

алынған ақпаратты, бұл азаматтық қорғаныс болып табылатын, түсінікті болады. құрылымы мен міндеттері оның тығыз байланысты. Әрбір сілтеме GO өз құзыретіне кіретін функциялар бірқатар орындайды бастап, жүйенің деректер бірге қуатты және тиімді тетігін қалыптастыру.

Азаматтық қорғаныс жаһандық барлық деңгейде үкімет түрлі салаларының тығыз өзара іс-қимыл сипаты, сондай-ақ басшы мен бағынатын әр түрлі ұйымдардың және кәсіпорындардың күрделі тапсырмаларды орындай алады. Ол қалай бөлек әр азаматтық қорғаныс, барлық бөліктері және міндеттерін орындау процесінде олардың қарым-қатынасы қарастыру маңызды.

күш GO

«Азаматтық қорғаныс туралы» Федералдық заңның бесінші тарауында Азаматтық қорғаныс күштері бекітіледі. Бұл Азаматтық қорғаныс негізгі міндеттерді орындау федералдық маңызы, өрт сөндіру және авариялық қызметтердің және стандартты емес бөлімшелерінің әскери құралымдар, қамтиды.

Ресей Федерациясының қарулы күштері тәртібі заңмен бекітілген, және олардың соғыс қимылдарына қатысуы, Ресей Федерациясының Президенті айқындайтын төтенше жағдайлардың зардаптарын болдырмау немесе жою болып табылады. ол қажет аумағында Азаматтық қорғаныс бастығы болып лауазымды қаулысымен азаматтық қорғаныс жоспарына сәйкес процесінде сол тартылған ауытқулары қалыптастыру.

Сондай-ақ, FZ Азаматтық қорғаныс Ресей Федерациясының проблеманы шешу үшін уәкілетті, ол арнайы бөлімшелер мен атқарушы органның қызметінің негіздерін көрсетілген. Атап айтқанда:

• арнайы жабдықтар мен қару (атқыштар және суық) осы саладағы қаруланған мемлекеттік ұйымдар болып табылады.
• Әскери құтқару бөлімшелері олардың мәртебесін растау арнайы сертификат, белгілі бір үлгіні, беріледі. Сондай-ақ әскери, олар азаматтық қорғаныс күштеріне тиесілі екендігін көрсететін халықаралық белгілері болып табылады.
• Әлеуметтік көмек көрсету, қаржыландыру және қызмет Ресей Федерациясы заңдарының азаматтық күшімен жүзеге асырылады. Осылайша қаражат онда қалыптастыру қаржыландырылатын байланысты, әр түрлі деңгейдегі (федералдық, аймақтық және жергілікті) бөлінген.

соғыс уақытында, қарулы орыс әскерлері Президентінің соғыс жариялаған соң жұмыс істей бастайды, және бейбiт уақытта, эпидемия, авариялар, техногендік, мейірімді, апаттар немесе апаттар, табиғи апаттар жағдайда.

көшбасшылық

Заң Үкiметi жүзеге асырылады сәйкес Ресейге Жол GO. сол саладағы мемлекеттік саясат Президенті оған берілген өкілеттік негізінде атқарушы билік федералды орган өткізеді. Мемлекет деңгейінде және муниципалдық тұлғалардың тиісінше азаматтық қорғаныс жаттығуы бас атқарушы тұлғаларды және муниципалды патша. Бастықтар толығымен тапсырылды ұйымдастыру және халықты қорғау және қорғауға қызметін жүзеге асыру үшін жауапты болып табылады.

уақтылы мақсатында, тиісті аумақта, және біз толығымен кеңесінің заңнамалық азаматтық қорғау органдарының мынадай Ресей Федерациясында, азаматтық қорғау саласындағы міндеттерді орындалды:

1. азаматтық федералдық маңызы саласындағы атқарушы органы.

Бұл орган төменгі деңгейдегі барлық органдар мен ұйымдардың тиісті реттеу қамтамасыз етеді. Азаматтық қорғаныс мақсаттары мен міндеттеріне сәйкес берілуі үшін арнайы лицензиялауды, реттеуші және қадағалау функцияларын, бар.

азаматтық биліктің 2. Жергілікті атқарушы органдар.

табиғи апаттардың салдарын жою үшін Бұл облыс орталықтары, бір тұлғаның немесе муниципалды аумағында кез келген азаматтық қорғаныс шешуге жалпы уәкілетті төтенше жағдайлар уақытында көмектеседі. Мұндай органдар федералдық органы әскери бөлімдерінің әскери, сондай-ақ федералдық өртке қарсы қызмет және азаматтық персоналдың құрамы аға лауазымды тұлғаларының басқарылады.

аумақтық органдардың басшылары федералдық атқарушы билік органының командасымен тағайындайтын және қызметтен босататын тиіс. Президент құқылы ретінде оларды қызметтен босатады.

табиғат федералдық атқарушы билік 3. құрылымдық бөлімшелері.

4. Құрылымдық ұйымдар (жұмысшылар).

Президент және азаматтық саласындағы Ресей Федерациясының Үкіметі өкілеттігі

Сонымен қатар, ФЗ-28 мақсаты мен азаматтық қорғаныс міндеттерін түсіндіреді фактісі, ол бөлек тарау осы саладағы мемлекеттік органдардың құзыретін тәртібін белгілесе, сондай-ақ, оның тұжырымдамасын және ерекшеліктері айқындалады.

Осылайша, өнер екінші тарауда. 5 Президенті уәкілетті мәлімдеді:

• Азаматтық қорғаныс саласындағы бірыңғай саясатты негізін анықтау;
• бекіту және қолданысқа GO жоспарын Ресей Федерациясының барлық аумағында, сондай-ақ жеке пәндер бойынша;
• Талап саны, құрамы, құрылымы құтқару әскери бөлімшелері, оларды ұйымдастыру және өзгерту лауазымы.

Бабына сәйкес. 6 Ресей Федерациясының Үкіметі құқығы бар және оған мiндеттi, азаматтық қорғаныс міндеттерін жүргізілді үшін:

• қорғаныс саласындағы бірыңғай саясатты іске асыруды қамтамасыз ету;
• ұйымдастырушылық сәттер және азаматтық қорғаныстың жалпы жүріс-басшылық жасайды;
• қорғаныс саласындағы заңдар мен нормативтік түрлі өндіреді және Федералдық заңның әзірленуін ұйымдастырады;
• азаматтық қорғаныс топтары ауданы жатқызу тәртібін айқындайды;
• адамдар, материалдық және қауіпті аймақтан мәдени құндылықтарды эвакуациялау тәртiбiн белгiлейдi;
• қорғаныс саласындағы оқыту азаматтардың ережелерін белгілейді;
• баспаналар мен панажай құру, сондай-ақ әр түрлі қорғаныс құрылғылар, азық-түлік және дәрі-дәрмек сақтау, пайдалану және сақтау тәртібін айқындайды.

Азаматтық саласындағы атқарушы билік органдарының өкілеттігі

Бабына сәйкес. 7 баруға болады саласындағы атқарушы билік органдары мен керек:

• құзыретті ұйымдар, олардың сақталуын және орындалуын бақылауға, оларда қамтылған ақпаратты назарына, осы саладағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдайды;
• Федералдық үкімет оны үйлестіру, ал азаматтық қорғаныс жоспарын әзірлеу;
• Қорғаныс қажетті күштер мен құралдарды құру қызметін және азаматтық қорғаныс рәсімдерін жүзеге асыруға;
• объектілерін сақтау жөніндегі іс-шаралар кешенін жүзеге асыру, ол экономиканың жұмыс істеуі мен адам өмірінің сақтау үшін маңызды болып табылады;
• жасау және азаматтық қорғаныс қондырғыларының техникалық басқару толық қуаты қадағалауға, сондай-ақ үшін ескерту жүйелерін жұртшылықты;
• ережелеріне, дәрі-дәрмектер және басқа да қажетті ресурстарды қауіпсіздігі қоры құру және мониторинг.

азаматтық АҚҰ

қауіп халықты қорғау мақсатында, мемлекеттік органдардың қосымша, кәсіпорын деңгейінде Г.О. қалыптастыру, сондай-ақ бар. Мұндай азаматтық АҚҰ жылы жүкті әйелдер қоспағанда, зейнет жасына жеткен жоқ, барлық ересек азаматтардың, мүгедектердің, (8 жасқа дейін) жас балалар мен азаматтардың кейбір басқа санаттағы аналарды енгізуге болады.

FL-28, сондай-ақ азаматтық азаматтық қорғаныс ұйымдары мен олардың өкілеттіктерін мәселені атап көрсетеді. Атап айтқанда:

• қорғаныс жөніндегі іс-шаралар жоспарлау және ұйымдастыру;
• қорғаныс саласындағы өз қызметкерлерін оқыту жүзеге асыру;
• жасау және апат, дәрі-дәрмектер, ережелерін кезінде ресурстарды өз түгендеу сақтаңыз.

1 ұйымдастыру және 2-ші және кейбір қауіптіліктің 3-сыныпты (өндірістік радиациялық немесе ядролық қауіпті, гидротехникалық) құру және тұрақты дайындығын құтқару патологиялық қалыптасуына сақтауға міндетті. А 1 және әлі қауіп 2 сыныптар мен қауіптілік байланыстың жергілікті жүйелері.

Азаматтық қорғаныс Ресей Федерациясының Басқа ерекшеліктері

Сіз сондай-ақ жалпы ішкі және сыртқы орта жағдайларына байланысты барлық ресейлік азаматтық қорғаныс міндеттері, бірнеше режимдерде жүзеге асырылады деп қосуға болады:

1. Күнделікті қызмет - табиғи және техногендік сипаттағы апаттар болмаған кезде бейбiт уақытта, мақсаттары мен міндеттеріне өнімділікті,.
2. Өсті дайын - соғыс айқын қорқытумен іс-әрекеттер, химиялық жағдайдың нашарлауы, радиациялық, сейсмикалық немесе өнеркәсіптік сипаты.
3. төтенше жағдай - соғыс декларациялау, жекпе-жек құқық, апат апат нақты абаттандыру.

азаматтық қорғаныс дамитын және өзгертуге қалай әдетте, қатысты бірер сөз. міндеттері әрқашан орындалады және түрлендіріледі, берілген кезеңде елді қорқытты қауіп қандай байланысты GO.

Мысалы, 20-шы ғасырдың 30-шы жылдарында жергілікті маңызы қорғаныс жүйесін құрды. Ол агрессорды (неміс басқыншыларының) арқылы сол уақытта бомбасынан пайда және қарқынды жүргізілуіне табылады. Бұл жүйе көптеген пышақ бомба бейтараптандырылды отырып, өнеркәсiптiк авариялар үлкен саны және сипаты бойынша өтелген өрт алдын.

ортасында 20-шы ғасырдың ядролық қаруды қауіп болды, сондықтан бұл уақытта, ел өздерін қорғау үшін өзінің ядролық әлеуетін арттырды. Жүйелі түрде ядролық жарылыс қорғау үшін қажетті халық құралдар мен іс-шаралар тренинг өткізеді.

Бүгін мемлекеттік террорлық шабуылдардан банда-формациялар көбірек ұшырайды. Сондай-ақ, ауыр апат (өрт, су тасқыны). Тиісінше, мемлекет пен ұлттың барлық күштер олармен күресуге орнатылады. 1994 жылғы қаңтар айынан бері Ресей Федерациясында осы мақсаттар үшін төтенше жағдайлар министрлігі бар.

қорытынды

Біз мерзімге «Азаматтық қорғау» және қазіргі әлемдегі мәселенің өз анықтау жоғарыда қарастырдық. алынған ақпарат негізінде, біз Ресейде бүгін Г.О. саласында өте тиімді құқықтық база бар деген қорытынды жасауға болады. Алайда, жылдан жылға ол осы саладағы проблемалар өте көп әлі екені түсінікті, оның әр түрлі жағдайларды орын. елдің атқарушы билік аға лауазымды тұлғалар мен мүшелерінің арқасында unharmonized, немқұрайлылық және попустительства үлкен шығынға батады және оның азаматтарының көптеген өмірін жоғалтып.

Осыған байланысты, бұл азаматтық қорғаныс дамуының негізгі үрдістерін бөлектеу тұр:

1. Мемлекеттік азаматтық іс-қаржыландыруды және іске асыруды басымдығын.
2. жүйелі азаматтық қорғаныс штаттан тыс топтар мен органдардың қауіпсіздік негіздеріне оқыту, сондай-ақ қарапайым ел халқының туралы құзыретті органдардың назар.
3. Азаматтық қорғаныс саласындағы лауазымды адамдарының міндеттерін тиісті орындамағаны үшін өсті айыппұлдар.