Өкiлдi органдардың: қалыптасу ұғымы, құрылымы және тәртібі

елде құрылған заңды жүйесінің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ететін органдарға. Өкілі, атқарушы, сот мекемелері регламенттерді қабылдау мен іске асыруды жүзеге асырады. Олар сондай-ақ азаматтардың құқықтары мен мүдделерін барабар қорғауды қалыптастыруға. Көптеген зерттеушілердің пікірінше, жүйеде басымдық заңнамалық (өкіл) органдар бар. Бұл ұстаным осы мекемелер қоғамдағы құқық нормаларының үстемдігін қамтамасыз ету, норма ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын қамтыған фактісі сабақтарының. әрі қарай қарастырайық, өкілі елдегі органдар, сондай-ақ олардың міндеттері мен қалыптасу тәртібі қандай болып табылады.

Негізгі ақпарат

үш бағыт билікті бөлу принципі 1993 жылы қабылданған, Конституцияда бекітілген болатын. Оның мәні әр филиалы оларды шешуге болады, оның шеңберінде құзыреті шеңберін құру, белгілі бір мәселелерді тағайындалған табылатындығында. Атап айтқанда, дауларды шешу, белгілі бір құқықтық құжаттарды Конституцияға тану, сот жазаны мәселесі жүзеге қоғамдық беделін. Өкілі мекемелер т.б. дамыту мен ережелер қабылдауға, бюджетті бекіту мен. Бұл мәселелер Федералдық Ассамблеясы және өңірлік құрылымдардың жауапкершілігі болып табылады.

парламент

Бұл елде Жоғарғы заң қабылдау институты ретінде әрекет етеді. Ресей Мемлекеттік Думасы мен Федерация Кеңесінің: Федералдық Ассамблеясы тұрады. Бірінші құрылымы стандарттарын әзірлеу, әзірлеу және қабылдау жүзеге асырады. Кейбір жағдайларда, заңды құжат Федерация Кеңесінде қаралады. Соңғы Бекітілген жобаны қабылдамау мүмкін. Федерация Кеңесінің, сондықтан, үйлестіруші және қадағалау институты ретінде әрекет етеді. Оның қызметі, ұсынылған ережеге оңтайлы нұсқасы қабылдау саяси айырмашылықтарды азайту үшін қажет.

қалыптастыру

өкілді органдардың қалыптастыру элективті негізінде жүзеге асырылады. депутаттарының сайлау пропорционалдық жүйе бойынша орын алады. барлық азаматтарға қатысуымен дауыс. Сайлау науқаны барысында саяси партиялар кандидаттардың тізімдерін ұсынады. Думада орындар дауыс беру ресми қорытындысы бойынша бөлінеді.

құрылым

кешенді түрінде Федералдық Заңына алады бір мекеме ең жоғарғы өкілді органы. Олардың айтуынша, аймақтық құралдарын бекіткен. Бұл функция РФ субъектілерінің өкілі органдарына жүктелген. Олар, өз кезегінде, түрлі жолдармен аталады. Бұл болуы мүмкін:

• Kurultais.
• Дума (т.б. облыстық, қалалық, және.).
• Khurals.
• сондықтан бойынша кеңестер және.

Сонымен қатар, функционалдық және аумақтық органдар. Олар сондай-ақ ережелерді бекіту құқығы беріледі. Бұл құжаттар бірлескен Ресей Федерациясының юрисдикциясы мен аймақтардың мәселелерін реттейтін, ФЗ мәнін ашуы мүмкін, немесе мекенжай проблемалар субъектілерінің құзыретіне тек қатысты.

Парламент үйі

Өкiлдi органдардың Ресей әкімшілік аппаратының құрылымында негізгі ұстанымын бар. Жоғары оқу орындары елдегі бүкіл қоғамның қалыпты жұмыс істеуіне байланысты мәселелерді реттейді. Парламент Палаталарының құқықтық жағдайы Конституцияда бекітілген. нормалау, бұл федералды агенттіктер басымдыққа ие. Сонымен қатар, ел заңды құрылымдар мен президент, оның ішінде нормативтік құқықтық актілерді және басқа да, талап болады. Бұл, алайда, Парламент палаталарының күші мен құнынан нұқсан емес.

өзгешеліктер

Өкілді органдар - осы адамдардың еркіне қалыптасады мекемелер болып табылады. FS 1993 жылдан бастап 1995 жылға дейін осындай мәртебеге ие болды. Қазіргі уақытта, парламентінің жоғарғы палатасы оның мәні билік өкілі мекеме емес. Бұл сенаторлар тағайындау ел Президентi жүзеге асырады, бұл шын мәнінде байланысты. Осылайша Дума тек ішінара өкілді органы деп атауға болады. факт, мысалы, оның депутаттарының сайлауы 6-шы шақырылымының жылы тізімдер бойынша, бұл болып табылады. Осылайша, халық белгілі бір кандидат үшін, сонымен қатар бүкіл партия үшін дауыс жоқ. саяси біріктіру ұсынған құрамы, алайда, өзгерту және оның сайлаудан кейін мүмкін. Нәтижесінде «күнделікті» депутаттары болып табылады. кетті өзін декларациялау Олардың кейбіреулері, және олардың орнына азаматтар тіпті білмеймін, ол басқа да келеді. Кейбір сарапшылардың пікірінше, Думаның күмәнді және тек заңнамалық функциясы ретінде қарастырған жөн. депутаттар жанама Аудит палатасының, Орталық банкінің төрағасы жұмысын бақылауға құқығы бар, бұл факт. Олар сондай-ақ министрлер кеңесінде себеп, адам жөніндегі комиссары тағайындауға, прокурорға сұрауларын жібере аласыз. Бұл өзгешеліктер бір-бірінен мемлекеттік билік тармақтарының өзара қарым-қатынас айтарлықтай әсер етеді. Осылайша, жоғары стандартты параметр, федералды билік органдары кең өкілеттіктер бар. Парламент Палаталарының өз құзыреті шегінде бақылау функцияларын берілген.

жергілікті билік

Осы мекемелердің құқықтық мәртебесі, сондай-ақ Конституцияда бекітілген. Облыс өкілді органның өкілеттіктері олардың орындалуын бақылау, сондай-ақ, қалыптастыру бойынша стандартты-орнату жұмыстарын және басқа да құрылымдардың қосымша қамтиды. мекемелердің басқа салаларымен өзара іс-қимыл еліміздің осы әкімшілік бірлікте басқаша жүзеге асырылады. заңдарды қабылдау процесінің ұйымдастыру, қарау рәсiмдерiне және кез келген проблемаларды шешудің нысандарын айырмашылықтар, сондай-ақ бар.

ерекшелігі

Жергілікті өкілді органдар ақпаратты, олардың қызметінің, материалдық-техникалық, құқықтық, қаржылық және ұйымдық қолдау мәселелерін шешу үшін тегін. бұл үшін барлық қажетті шығындар мекемелер мақұлданды. жеке жолда көзделген қызметін қамтамасыз ету құны облыстық бюджеттің.

біліктілік

аймақтық мекемелер шешуге негізгі мәселелер қатарында, ол атап өткен жөн:

• тапсырысты қалыптастыру, сайлау өзін-өзі басқару органдарының өтеді, оның негізінде, Конституцияда белгiленген шекте өз қызметін жүзеге асырады.
• аймақтар, олардың ұстап қалу тәртібін жүргізу арқылы Федералдық заңға сәйкес жіктелген алымдар мен салықтар құру.
• атқарушы органдардың ұсынған әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламаларын қабылдау.
• өңірлік деңгейде келісімдер мен шарттар жасасу және тоқтату бекіту.
• олардың ведомстволық бағыныстағы аумақта мүлікті басқару режимін жəне таратылуы құру.
• шақыру және референдумдар өткізу тәртібін анықтау.
• аймақ үшін басқару жоспарын, пән жоғары атқарушы органдардың құрылымын құру бекіту.

нормативтік бастамалар

Ол тиісті үкіметтері, депутаттар және белгілі бір лауазымды тұлғаларын бар. аймақтарда және басқа да мекемелер мен құрылымдардың Конституциясы мен Жарғысының ережелерiне сәйкес берілген бастамасы құқығы. Олардың арасында, атап айтқанда, қоғамдық ұйымдар мен бірлестіктер болуы мүмкін. Бұл құқық нақты жерде тұратын азаматтар ала алады.

ұсынылған жобаларды қарау

облысында аға лауазымдарға тұлғалар берген әзірленген ережелер басымдық ретінде оқытылады. кем дегенде 2 апта (14 күн) үшін жүзеге бюджет пәндерді жүргізу көзделіп отыр құны жабуды қамтамасыз вексельдерді, қарастыру.

актілерді бекіту тәртібі

шешім рәсімі қолданыстағы заңнамаға сәйкес белгіленеді. процесс өз ерекшелігі бар. Атап айтқанда:

1. пән Жарғысын қабылдау, және оған көпшілік даусымен қабылданады түзетулер. Бұл жағдайда, ол депутаттарының жалпы санының 2/3 кем емес болуы тиіс.
2. Вексельдерді кем дегенде 2 оқулары болып саналады. Сіз тиісті шешім қабылдау үшін арналған актіні қабылдау немесе қабылдамау кезде.
3. сайланған саны - белгіленген депутаттар мен шешімдердің жалпы санының көпшiлiк даусымен облыс заңдар бекіту.
4. жоғарғы қатарында болып, оның жария (қабылдау) тұлғалардың пайдасына күшіне енген маңызды шарты реттеу ретінде.
5. заң жобасын қабылданбаған жағдайда вето мүмкін ең еңсеріп, депутаттар бүкіл жиынтығы 2/3 кем емес болып табылатын.

Ереже Жарғы дереу ресми көздерінде жарияланғанынан кейін күшіне енеді. Заңдар, бостандықтары мен құқықтарын қорғауға қатысты ережелер, жоқ ерте 10 күн жарияланғанынан кейін қарағанда заңды күшіне ие.

құқықтық мәртебесі

Нормашығармашылық аймақтық (жергілікті) органдары тұрақты мекемелер болып табылады. Олар ресми-құқықтық актілерді қабылдауға құқығы бар жалғыз әкімшілік бірлік құрылымы, сондай-ақ әрекет. Облыс ерекше қарауына туралы құқықтық реттеу, сондай-ақ еліміздің жоғары өкілді органмен бірлескен юрисдикциясына оның ішінде мекеме функциялары. әкімшілік бөлімшелерінің құрылымы заңды тұлғалардың құқықтары ресми мөртаңбалары бар. Әрбір пән бойынша өкілді органның атауы, оның ішкі құрылымын, ұлттық тарихи және өзге дәстүрлерге сәйкес, Жарғы (Конституцияның) сәйкес анықталады.

сайлау ерекшеліктері

FZ жергілікті нормативтік қалыптасады, онда сәйкес 184 анықталады құрылымы мен әдістерін №. Таңдау депутаттар бұл әкімшілік бірліктің шегінде тұратын азаматтардың болып табылады. Науқанға қатысу үшін, олар ие болуы тиіс селективті (белсенді) заң. кандидат ретінде белгілі бір жасқа жеткен ресейлік азамат айтуға болады. Ол, заңмен, сайлану үшін пассивті құқығы болуы тиіс. Сайлау жасырын дауыс беру арқылы жүргізіледі. Депутаттарының мәртебесі, өкілеттігі мерзімдерімен ұзақтығы, дайындалған және іске асырылатын сәйкес бұйрық сайлау науқанын, федералдық заңнамасында бекітілген, Жарғы (Конституцияны) және аймақтағы басқа да заңды құралдар. Кездесулер қоғамдық болып табылады, бірақ жеке кездесулер мүмкіндік берді. аудандық және қалалық өкілді орган бекітеді ережелермен көзделген соңғы шақырылған, тәртібі.

аймақтық институттардың құрамы

аймақтарда өкiлдi органдардың көпшілігі однопалатный. Парламенттің қос палатасының тек кейбір республикаларында беріледі. Қалыптастыру өкілі мекемелер пропорционалды және көпшілігі жүйелерімен сайлау процесінің жүзеге асырылады. Кем емес депутаттарының жартысынан сайлау бірлестіктерінің тізімдер үшін дауыстардың санына сәйкес, бір сайлау округі бойынша таңдалуы тиіс. Облыс Жарғысында анықталған субъектісінің заңнамалық депутаттарының саны. таңдау саны (Tajmyrsky АО жылы) 11 194 (Башқұртстан Республикасы) әр түрлі. Жарғысында белгіленген МП мәртебесі азаматтың болу ұзындығы. Алайда, мерзімді бес жылдан артық болуы мүмкін емес. тұрақты негізде өз қызметін жүзеге асыратын лауазымды тұлғалар саны, облыс тиісті құқықтық актісінде айқындалатын.

қаржыландыру

Ресей Федерациясының бюджет сыныптамасына сәйкес басқа да шығындар бөлек көзделген өңірлік билік өкілі, жұмыс істеу үшін қажетті болып табылады шығындар. жеке депутаттардың немесе олардың топтарының кірістер мен шығыстар баптары іске асыруға, сондай-ақ заң шығару институттарының жол берілмейді қаражат бөлу тәртібі және бақылау. Сонымен қатар бюджет қаражатын басқаруды бақылау үшін облыстың өкілі құрылымын өкілеттігі шектеулі емес.

Облыс өкілді органның заңдар

Осы түрдегі нормативтік актілер түрлі мәселелерді шешу. Оларға мыналар жатады, атап айтқанда, мыналарды қамтиды:

1. облыстық бюджеттен және жоғары лауазымдағы тұлға ұсынған оны іске асыру баяндама, бекіту.
2. құрылымында жергілікті өзін-өзі әкімшілік бірліктің сайлау рәсімін жасау.
3. өңірдің экономикалық және әлеуметтік даму бекіту, жоғары тұлғаны қамтамасыз ететін бағдарлама.
4. олар алынады, ол туралы Басшылық жүргізу, байланысты алымдар мен салықтардың құру.
5. оларды іске асыру жөніндегі аумақтық мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар мен баяндамалар бюджеттердің бекіту.
6. акциялар, акциялар мен шаруашылық серіктестіктердің капиталына басқа акциялар, компаниялардың және басқа да ұйымдастырушылық-құқықтық түрлері кәсіпорындары, оның ішінде жататын мүлікті тәртібі басқару және билік ету анықтау.
7. тоқтату және аймақтық келісімдер жасасу бекіту.
8. ұйымдастыру және референдумдар өткізу тәртібін белгілеу.
9. Облыс және оның ережелері өзгеруі әкімшілік-аумақтық құрылымын анықтау.
10. Институттың басқа да салаларда құрылымын құру.
11. Облыс өкiлдi органның сайлау тәртібін анықтау.

ережелер

Өкілі өңірлік биліктің түрлі ағымдағы, жедел мәселелер бойынша мұндай ережелерді қабылдауға құқылы. Атап айтқанда Ажыратымдылық жүзеге асырылады:

1. Институттың стандартты-орнату регламенттерін қабылдау қызметінің ішкі нормативтік байланысты мәселелерді шешуге.
2. Ресей президенті азаматтың пән бойынша жоғары тұрған органға беруді жасау.
3. жекелеген қызметкерлерінің одан тағайындау және шеттету.
4. Тапсырыс Конституцияға, заң және облыс Жарғысында бекітілген болса, белгілі бір адамды орналастыруға келісімін жасау.
5. субъектінің өкілі органға сайлау күні тағайындау.
6. облыс жағдайларда нормативтік құқықтық актілерді референдум мерзімдері.
7. атқарушы органдардың, соның ішінде аға лауазымды сенімгерлік / сенімсіздік туралы шешімдер, қатысты өкіл мекемесі тағайындауға жасау.
8. әкімшілік бірлік шекара өзгерістер туралы келісім бекіту.
9. өкілеттіктердің аражігін ажырату мәселелері шарт жобасын бекіту.
10. судьялардың тағайындау облысында (конституциялық) сот уәкiлеттi.
11. Конституцияға және басқа да нормативтік актілерге сәйкес субъектінің өкiлдi органның жүргізу жатқызылған болатын, бұл мәселелер бойынша өзге де шешімдер қабылдау.

қызметінің мерзімінен бұрын тоқтату

: Заң қабылдау органның өкілеттігі мерзімнен бұрын, оның таратылған жағдайда арқылы тоқтатуы мүмкін

1. Тәуелсіз шешім қабылдау депутаттары.
2. Өңір басшысының қаулысы, нормативтік актінің отырысында жоғары күші бар құқықтық құжаттарға қайшы қабылданды, егер. Бұл жағдайда, сақтамау фактілері соттарда белгіленуі тиіс, және өкілді органы қолданысқа сот шешімі күшіне енген күннен бастап алты ай ішінде анықталған бұзушылықтарды жою үшін сәтсіз.

арнайы сайлау мерзімінен бұрын бұзу кезінде тағайындалады. Олар өкiлдi органның өкілеттігін тоқтату жоқ кешіктірмей 6 ай шешімі күшіне енгеннен кейін өтті. Ерте таратылуы депутаттардың ағымдағы құрамын шарттарға сәйкес келмеген сот жағдайда рұқсат етіледі. Мұндай жағдай басқа заттардың арасында, сондай-ақ олардың органның сайланған өкілдері қосу арқылы, жүреді.

Өңір басшысының Сенімсіздік

жүктелген осындай құқықты өкілді органы. Сенімсіздік жоғары кеңсесін алып тұлға, мынадай жағдайларда көрінеді:

1. олар Федералдық заңның, Конституцияның, аймақтың Жарғысына және басқа да нормативтік-құқықтық құжаттарының ережелеріне сәйкес келмейтін нормативтік құқықтық актілерді шығару. көшбасшы жоғары атқарушы органы сот қаулысының күшіне енген күннен бастап айдың соңында теңсіздікті жоя алмады, өйткені кезде осы қайшылық, есту аясында белгіленуі тиіс.
2. ол бостандықтар, құқықтар мен әкімшілік бірліктің халықтың мүдделерін таралған бұзғаны әкелді, егер басқа жалпы Федералдық Заңның бұзылуын, облыс ережелерді, Конституция мен осы сипаттағы басқа да құжаттарды анықтау.

ол депутаттар саны бірдей бастамасымен олардың саны құру айтқан депутаттарының 1/3 алса Жоғарғы атқарушы органы білдіру басшысы сенімсіздік шешім бекітілді. адам ең жоғары өңірлік кеңсесін өткізу осындай тәртіппен жағдайда, дереу ол басқарады институтының, қызметін тоқтату оның отставкаға жіберді. Сонымен қатар, жаңа атқарушы орган қалыптастыру болуы тиіс. егер олай болмаса, бұрынғы мекеме функциялары жаңа құрылымын дейін.