Әкімі Клерк кім?

Земский Поро басшысы - 16-шы ғасырдан бері Ресей аумағында белгілі болған бастапқы атауы. лауазымды тұлғалардың осы түріне пайда тікелей жергілікті үкімет реформа байланысты. Осы институттарын одан әрі дамыту 1917 жылға дейін жұмыс жалғастырды Земский ақсақалдар құқықтары мен міндеттемелерін айналдыруы. жергілікті билік liberalizirvoat барлық әрекет қарамастан, олар әлі күнге дейін ескі жолмен жұмыс істейді. Неге олай болды? түсіну көріңіз.

ежелгі Rus

Бұл кейінгі Патриархы заманынан бері белгілі болды. Ауылдық ақсақалдар белсенді кезде, олар төменгі сыныптар басшылық үшін князь немесе оның жақын жақтастарының тағайындаған, сол құрған құл және адал қызметшілері болып табылады. заңдар Ярослава Mudrogo ауылдық және rataynye ақсақалдардың аталады. Бірінші князь алқаптарының ауыл тұрғындарын, бұзып жанжал, сот, жиналған салықтар тартылған. Соңғы жер мәселелері, қауымдастық және рулық жерлерді туралы дәлелдер, ассорти меншік бұзылуының жауапты болды. Кейінірек, институты аға солтүстік-шығыс Князьдігіндегі аумағына көшіп.

Ivana Groznogo реформасы

Ұзақ уақыт бойы ерін және ауылдық ақсақалдары князь Жарлығымен тағайындалды. Шын мәнінде, жергілікті халықтың ешқандай әсер етпейді, олар қамтамасыз етілмеген, және адамдар татар шапқыншылығы әдісімен келді: мініп, жиналған, өспей. олар ресейлік жерлерді ең шалғай жерлерде тәртіпті сақтауға тапсырылды Тіпті, олардың міндеттері олар құлықсыз орындады. Сойқан тирания және сыбайлас жемқорлыққа барлық жерде басым, және жергілікті властители де кеңесі туралы емес еді, не жоғары тұрған. Ол қолданыстағы жүйесін бұзып және жергілікті басқару жұмыс істеуі үшін жаңа қағидатын дамытуға бір билеушісі темір ерік алды.

Барысында құруының Ivana Groznogo толығымен Ресей мемлекетінің әкімшілік жүйесін қайта ұйымдастыру қажеттілігі болды. саяси процеске байланысты заңдар жиынтығының жалпы, жергілікті мемлекеттік реформа есімі берілді. ежелгі ескілікті реликті, табыс (яғни жем) белгілі бір аумақта өмір келушілерге құқығы шенеуніктерді берді - олардың пайда болуының негізгі себебі деп аталатын жүктеуін алып тастау қажеттілігі болды. Оның орнына табиғи алымдардың қаржыландыру және қолма-қол ақша айналымы жүйесі тікелей мемлекеттің бақылауындағы енгізілді.

Stoglavy соборы

1551 жылы Stoglavy кеңес толығымен депутаттарының институтын таратылды, оған сәйкес County уәкілетті сертификаттар жүзеге асыру үшін жасыл жарық берді. Оның орнына ресейлік мемлекет барлық бұрыштарында тағайындалған жергілікті сайланған Земский Поро басшысы болды. 1555 Король жарлығы тамақтандыру болдырмау және жергілікті шенеуніктердің таңдау жасауға бұйырды. жергілікті билік органдарының ең маңызды орталықтары атқарушы филиалы атынан Земский саятшылықты тіркеу басталды. Толығымен сот және әкімшілік жүйесін реформалау және Иван Грозный астында ауылдық ақсақалдар белсенді жаңа құқықтар мен өкілеттіктерді берілді.

Мансап Земский ақсақалдары

Түрлендіру жергілікті билік толығымен Ресей империясының әкімшілік жүйесін профилін өзгертті. Земский Поро басшысы өкілеттігін кең ауқымды болуы бастады. Оның жетекшілік азаматтық істерді ғана емес, түсіну, жергілікті соттар болды, бірақ сондай-ақ заң шағын қылмыстық бұзушылықтар. Атап айтқанда, жоғары профильді қылмыстық құқық бұзушылық бөлек қаралады. жобасы халықтың проблемаларын айналысатын Elder, төменгі сыныптар мен салықтарды жинауды бақылау. салық негізгі түрі еліміздің барлық ересек ер халық төлеуге міндетті болды «pososhnoy мейірімділік», болды. Бұл алым ескірген namestnichy ауыстырады. Ақша патшаның тікелей ағып бастады, және онда жергілікті лауазымды тұлғалар мен бару аудиторларға алимент төлеуге.

Земский ақсақал басшысы Земский журналы саятшылықты тұрды. Ол коммуналдық жер пайдалану мәселелері, салық жазбалары, мемлекеттік меншіктегі салықтарды жинау және бөлуді қаралады және басқа да тапсырмаларды орындау. ерін Поро басшысы өз міндеттерін орындауға емес, немесе сайланатын, және осы баж Земский журналы саятшылықты басшысының міндеті болып табылады емес. қандай да бір себеппен болса Бұл жағдайда, Клерк ақсақал қоғамдық полиция, бақыланатын операциялар zemskih sudeek, zemskih Клерк және Tselovalnikov жетекшілік.

сайлау мен бақылау

ең ықпалды және бай жергілікті тұрғындар арасынан сайланады осы ұлы лауазымына кандидат. мән-жайлар жақсы жиынтығымен ол капиталдың мансап лауазымды тұлғалары, сондай-ақ бояр үшін дайындалды. әрине, көптеген ұсақ дворян мұндай мансап жасауға ұмтылды. Земский Поро басшысы орнында болып сайланды, ал тікелей қоршаған округ жауапты, Орталық қолбасшылығы бағынысты болды. оның мерзімі екі жылдан бір жылға дейін жалғасты. қайта сайлануымен бірге қаралған және бүкіл мемлекеттік Земский оқырман келеді. ең атақты Земский Поро басшысы Александр Минин болды.

1699 жылы, Земский оқырман шағын еуропалық қалалардың жергілікті кеңестердің ұқсас. Земский Поро басшысы өз міндеттерін ауқымы айтарлықтай кеңейтуге әкімі болды. Бірақ Ресей империясы, онда содан кейін жергілікті билік ең ескі түрі шалғай бөліктерінде. жергілікті мемлекеттік басқару мекемелерінің, басқа қайта ұйымдастыру 1719 жылы өткізді.

провинциялық реформа

(16 18 ғасырдың дейін.), Екі ғасырлар бойы орталық үкіметте өзгерістер мерзімді және жүйелік емес сипаты болды. Питер тығыз орыс әкiмшiлiгiнiң еуропалық өркениетті түрлерін беруге тырысты. Әрине, еуропалық өзін-өзі жеткіліктілігі, оның бірде жергілікті билік ол тезірек үкімет швед жүйесінің имитациялық емес еді, бірақ шын мәнінде, барлық электр әлі патшаның тағайындалған қолында шоғырланған болатын. Ерін мен ауылдық ақсақалдары жерге таңдалады, меніңше, бірақ патшаның жеке Жарлыққа қажет орынға оларды бекітілсін.

Неге жүзеге жұмыс істемейді?

Қала үкіметтері швед моделі бірақ ауылдық Земство Hut құлықсыз берді инновацияларды реформаланды. Бірінші кезекте, бұл білімді халықтың болмауына байланысты болды және мүлік қатаң шектеулер жобасын таптың элективті атқаруға құқығы жоқ. Сондықтан, жаңа жергілікті билік үшін персонал, ескі қызметшілерге және Podyachev алынған кім алмады, және берілген үлгідегі өз жұмысын қайта ұйымдастыру мүмкін емес болды. Сондықтан, жергілікті өзін-өзі басқару Петірдің реформа өзінің міндеттерін орындамаған, және тек қолданыстағы Еуропалық бостандықтарын бетімен аясында болды.