Жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі: түсінігі мен принциптері

елде ұйымдастыру және билік жүзеге асыру тығыз оның аумақтық құрылымына байланысты. Бұл муниципалдық және мемлекеттік құрылымдардың жұмыс бөлінген мемлекеттік белгілі бір әкімшілік-аумақтық бірліктер шекараларында жүзеге асырылады, бұл шын мәнінде байланысты. Жергілікті үкімет аумақтық негіздерін тұжырымдамасын одан әрі қарастырайық.

Жалпы сипаттамасы

жергілікті билік ұйымдастыру үшін аумақтық негізі арнайы институт болып табылады. Ол әкімшілік бірлік, MO шекаралары, олардың белгілеу ережесін және өзгерістер құрамы және жиналу реттейтін және бекітетін ережелер жинағынан тұрады. Конституцияға сәйкес, жергілікті өзін-өзі басқару ескере, тарихи-мәдени және өзге де дәстүрлерін ескере отырып, басқа да салаларда, ауылдық, қалалық жерлерде жүзеге асырылады. Бұл ереже Федералдық заң №131-тегжейлі. нормативтік акт жергілікті билік аумақтық негіздерін ұғымы, сондай-ақ қалалық аудандарында, қалаішілік аумақтарды ФРЖ қалаларында ұқсас іс-шаралар іске асырылуы. муниципалдық аудандарының мәні. Ол сондай-ақ әкiмшiлiк-аумақтық бөлiнiстердiң белгілеу және өзгерту шекаралары аймақтық заңнама стандарттарға сәйкес жүзеге асырылады делінген.

муниципалитеттер

Олар электр жүзеге асырылады, оның шеңберінде әкімшілік бірлік болып табылады. ҚМ осы коммуналдық меншік, халықтың басқару құрылымын басқаратын. Жергілікті өзін-өзі басқару Федералдық заң №131 аумақтық негізде сәйкес болып табылады:

1. Ауылдық және қалалық елді мекендер.
2. Муниципалдық аудандарының.
3. Қалалық аудандар.

Жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі, сондай-ақ қалалық аудандар ФРЖ бөлу қарастырылған. құндылықтар. Осы энергоблоктарды шеңберінде іске асыруға тікелей немесе элективті азаматтардың, сондай-ақ басқа да құрылыстарды арқылы жүзеге асырылады.

төлеу

жергілікті мемлекеттік басқару құқықтық және аумақтық негіздері Муниципалитеттерге Қорғаныс министрлігінде тұратын азаматтардың өмірі мен қызметін қамтамасыз етуге байланысты мәселелерді шешу үшін өкілеттігін беруге көзделіп отыр. Ауылдық есеп айырысу бір немесе бірнеше елді мекендер деп аталады. Олар т.б. қалаларда, кенттерде, ауылы, ауылы, ауылдар, Бабаджан, ауылдар, және болуы мүмкін. қалалық және ауылдық жерлерде тікелей немесе сайланған және басқа да мемлекеттік мекемелер арқылы азаматтардың қуатын іске асырды.

коммуналдық округтер

Олар бірнеше елді мекендердің аумағын біріктіру. аудандарында орган ауданаралық коммуналдық сипаттағы мәселелер бойынша органдарға жүзеге асырылуда. Жоғарыда айтылғандай, осы елді мекендерде енгізілген, құзыреті өз шеңберін бар. коммуналдық салаларда Қуат, сондай-ақ тікелей немесе олардың құрған халық құрылымын арқылы жүзеге асырылады.

Borough

Әдетте, олар елді мекендер, облыстық немесе республикалық маңызы бар негізінде қалыптасады. қалалық аудандарында жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі олардың ішінде екеуі муниципалитеттер мен елді мекендердің қатысты мәселелерді шешуге мүмкіндік береді. Сонымен қатар, кейбір мемлекеттік өкілеттіктер осы әкімшілік-аумақтық бірліктер шегінде жүзеге асырылатын болады.

Жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі: түсінігі мен принциптері

2005 жылы, Қорғаныс министрлігі шекарасын, қалалық және ауылдық елді мекендерді, коммуналдық аудандар мен округтер қойған. Жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі бір-бірінен әкімшілік бірлік делимитациялау қатысты негізгі ережелерін айқындайды. Олар өнер арқылы анықталады. Федералдық заң №131 11. негізгі нүктелер арасында атап өткен жөн:

1. РФ тақырыбы ауданы елді мекендер арасындағы шектеу керек. шағын халықпен бағыттары, мемлекеттік жер, дәстүрлі жер пайдалану, демалыс және басқа да іргелес тарихи бірлік қосымша, шекаралары енгізілген мүмкін емес.
2. төмен аудандарда туындайтын, соның ішінде елді мекендердің аумағы, халық тығыздығы, қонысаралық аумақтарда қалалық жерлерде енгізілген. Бұл ережеден ерекше жағдайлар қалалық аудандар болып табылады.

Жергілікті үкімет аумақтық негіздерін принциптері, сондай-ақ құрылған есеп айырысу тарихи (меншік нысанына қарамастан мақсаты мен нысаны), рекреациялық аймақтарды қоршаған учаскелерін және дәстүрлі сипаттағы жалпы жер дамыған деп. қамтамасыз

Халық саны

Жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі нақты жер шегінде тұратын азаматтардың санына байланысты. Қалалық жерлерде бір ауылға немесе қалаға қамтуы мүмкін. оның құрамына Бас жоспарына сәйкес, сондай-ақ, көлік дамыту үшін пайдаланылатын бағыттарын, әлеуметтік және басқа да инфрақұрылым қамтиды. ауылдық елді, бір қала / ауылдың 1000-нан астам халқы тұрады. (- .. 3 мыңнан астам адам жоғары тығыздығы бар аймақтар үшін). Олар сондай-ақ кемінде 1 мың. Адам үйге, олардың әрқайсысы бірнеше элементтердің, одағы болуы мүмкін. Ереже аймақтық заңнамасында орнатуға болады. Мысалы, ауылдық елді мекендердің мәртебесі элементті, кемінде 1 мың тұрғынға санын алуға болады. Адамдар. Бұл назарға пән халқын, аумағын қолжетімділігін тығыздығы алады. шалғай аудандарда орналасқан халықтың тығыздығы төмен, оның ішінде кем дегенде 100 адам тұрғыны бар бағыттары., және, мұндай мәртебесі берілуі мүмкін емес.

шекаралары

Жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі муниципалды ауданының әкімшілік орталығы ретінде, қала / қала County мәртебесін ие, әрекет ете алады деп көрсетілген. екі немесе одан көп ұпай қамтитын есеп айырысу шекаралары, жаяу болуына сәйкес орнатылады. Ол назарға әкімшілік орталығына және кері оның құрамына кіретін барлық элементтердің тұрғындарына қашықтықты алады. Бұл ереже төмен тығыздығы аудандарға қолданбалы және шалғайдағы және қатынасу қиын аудандарда орналасқан мүмкін емес. кентінің аумағы толығымен қала қамтуы тиіс. Ол басқа жерге баруға мүмкін емес. қалалық аудандар енгізілмеген, қалалық, аудандық аймағында. билік intersettlement сипаты уәкілетті құрылымдар шешу үшін нысандарын дамыту қажеттілігін сәйкес анықталады Шекара аудандары.

нюанс

Жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық негізі ауылы қала ауданының мәртебесін алады, оған сәйкес ережелер жиынтығы белгілейді. Бұл назарға олардың басқаруға байланысты қалалық органдары мәселелері бойынша тәуелсіз шешім, және жеке gospolnomochy жүзеге асыру үшін қажетті болып табылады қолданыстағы көлік, әлеуметтік және басқа да инфрақұрылым, ескере отырып, өңірлік заңнамасымен жүзеге асырылады.

халықтың тығыздығы ерекшеліктері

Аумақтық негізі жергілікті өзін-өзі басқару азаматтардың саны аз болып саналады, ол арқылы критерийлерін анықтау. төмен тығыздығы аудандарда, атап айтқанда, халықтың саны еліміздің барлық ауылдарында орташа көрсеткіштен үш есе артық аз болып табылатын аймақтары болып табылады. Тиісінше, жоғары тығыздығы орташа 3 рет асатын азаматтар саны көздейді. пәндер тізімі, Үкіметі бекіткен олардың ішінде азаматтардың өмір сүретін адамдардың саны нақты сипаттамасын, бар кейбір аудандары. Осы тізімді бейімдеу 5 жылда артық емес 1 рет рұқсат етіледі.

өзгерту шекаралары

Конституцияда белгіленген жергілікті өзін-өзі басқару аумақтық және ұйымдастырушылық негіздері, ол елді мекендер арасындағы шекараларын желілерін аудару назарға олардың шегінде тұратын азаматтардың пікірін ескере отырып жүзеге асырылады деп анықталады. Бабына сәйкес. Федералдық заңның 12 №131 заң тиісті пән шығару арқылы билік халықтың бастамасымен шекараны өзгерту, федералдық, аймақтық, муниципалды құрылымдар. Бірінші жағдайда, референдум. бастамашыл мемлекеттік / муниципалдық билік органдары өздерінің шешімдерін шығарды. заң пәні коммуналдық мемлекеттік құрылымдардың қалыптастыру үшін және референдум кезінде, сайлау науқаны барысында ойынға енеді тиіс емес. Қорғаныс министрлігінің кейбір бөліктерінде нәтижесінде аудан, шекарасын өзгерту оларда өмір сүріп азаматтардың келісімімен жүзеге асырылады, басқа субъектінің алынады. Ол дауыс немесе муниципалитеттер биліктің заң шығарушы (өкілді) органдардың пікірін ескере жиындар арқылы көрінеді.

маңызды фактор

ФЗ жылы №131 қоса тіркелген кепілдік алып, бұл олардың санының азаюы білдіреді, егер елді мекен органның шекарасын өзгерту процесін бастамашылық. Осы бапта Осыған байланысты негізгі ережелер. 12. сағ. 5 нормадан шекарасын анықтау кейін кем ең аз сомасы жартысынан елді мекендерді халқының санын қысқарту жергілікті, аймақтық / федералдық құрылымдардың қозғау оларды өзгерту тәртібі үшін жеткілікті негіз ретінде әрекет етпейтінін құрылды.

MOD түрлендіру

Бұл тұлғалар бірлестігі, оның қалалық аудан немесе осы санаттағы тастау тану есеп айырысу жай-күйі олардың бөлу, өзгерту болып табылады. жүреді трансформациясы оған сәйкес ережелер, өнер орнатылады. Федералдық заң №131 13. норма айтуынша, бұл процедураларын жергілікті, федералдық, аймақтық ұйымдардың бастамасымен немесе жұртшылық бойынша жүзеге асырылады. Соңғы жағдайда, шешім референдумда қабылданады. шешімнің органдары ережелерді құрастырылады. әр елді мекен азаматтардың келісімімен, басқа муниципалитеттер шекарасын өзгерту байланысты емес елді мекендер біріктіру. Бұл отырыстарында білдірді немесе дауыс болып табылады. Егер басқа ұйымдар шекаралық өзгерістер, халықтың пiкiрiн ескере емес болып табылатын 2 немесе одан да көп бағыттарын біріктіруге кезде. Ол әрбір аумағында өкілі құрылымдармен көрінеді. Олардың әрқайсысының халықтың келісімімен екі немесе одан да көп елді мекендерді қалыптастыруға нәтижесінде елді мекендердің бөлу,. Ол отырыстарында немесе дауыс беру арқылы көрінеді. муниципалды ауданының бөлу, халықтың пікірі. Ол білдірді өкілді орган.

мәртебесін өзгерту

Ол жергілікті заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Есеп айырысу қалалық аудандық саналады немесе осы мәртебесін айырылуы мүмкін. Бұл сипаттаманы өзгерту ол бөлінген, оның құрамынан, оның азаматтарының келісімімен, сондай-ақ аудан тұрғындарымен жүзеге асырылады. адамдардың пікірі жәшіктегі арқылы білдірді. Бұл туралы аудан және кентінде жеке жүзеге асырылады. мәртебесін өзгерту және қайта келісім рәсімдерін болмағанда рұқсат етілмейді.

қорытынды

жергілікті мемлекеттік басқару аумақтық және институционалдық шеңберін айқындайтын басты құжат Федералдық заң №131 болып табылады. Бұл реттеу, олардың айрықша құзыретіне жататын мәселелер бойынша муниципалитеттер тәуелсіздігін тіркелген Конституциясының, ережелерін нақтылайды. заңнамаға көруге болады ретінде, әкімшілік-аумақтық бөлінісі үкімет ажырамас бөлігі ретінде әрекет етеді.