Мемлекет нысаны, түсінігі және құрылымы. мемлекеттің әлеуметтік құрылымы

жұмыс істеп мемлекет қандай принциптері негізінде? нысандарын эволюциясы қандай саяси ұйымның қоғамның? қазіргі заманғы елдерде, атап айтқанда, Ресей мемлекеттік басқару электр субъектілерінің іске асыру үшін негізгі принциптері қандай?

мемлекеттік не?

нені құрылымы және тексеру алдында мемлекеттің функцияларын, мұндай дегеніміз не, сондықтан өз анықтайды. Осы орайда теориялық ұғымдар, көптеген бар. ең көп таралған арасында - келесі анықтау. Мемлекет - бұл әрбір азаматтың өмірін, қауіпсіздік пен еркіндік сапасының негізгі принциптерін қамтамасыз ету үшін құрылған ұлттық немесе аумақтық сәйкестілік негізінде біріккен адамдардың арасындағы өзара іс-қимыл күрделі жүйе болып табылады.

Адамдар саналы Басшылық Үкімет (Парламент) болып табылатын немесе әділдік қағидаттарына негізделген өзін-өзі басқаруды жүзеге асыру және қоғамдық қызығушылық көрсететін «кілдік», үкіметімен «Қоғамдық келісім» енеді, тиісті жағдайларда қалуға таңдау. мемлекеттілікті ерте нысандары, ол көп немесе аз біртекті этникалық, мәдени және, салыстырмалы шағын ауданында адамдарды біріктіре келгенде, «делегация» қажеттілік болған жоқ. Азаматтар, ның айталық, тәжірибелі «көшбасшы» немесе өзін-өзі ұйымдастыру принциптерін мақсатында оның топтық таңдау жеткілікті болды.

Егер сіз «көшбасшыларының» аумақтарын ұлғайту ретінде барлық қабылданбаған болуы тоқтатты. Немесе, қарама-қайшылықтар арасындағы өзін-өзі жетілдіру моделін талап, пайда бола бастады. соңында, тек патшаның - Біріншіден, «Лидер» функциясы басшыларының саны аз қолында шоғырландыру бастады. Кейінірек олар сайланған пайда бола бастады органдарға. Мысалы, ескі мемлекеттік құрылымы Ұлттық институты палатасының құрады. парламенттік құрылымдар Еуропа елдерінде пайда болды. егемен мемлекеттердің саяси басқару немесе одан кем заманғы нысанда соңында 17 құрылды - ерте 18 ғасырлар. Билікті бөлу қағидаттарын бейнелеуге теориялар болды. Кейбір мемлекеттерде олар іс жүзінде енгізілді. Енді олар көптеген елдердің саяси жүйелері сәйкес жұмыс істейді.

Біздің шағын зерттеу негізгі фокус анықтағаннан кейін, біз не құрылымы мен мемлекет функцияларын зерттеуге бастауға болады. Біз бірінші мерзімі басталады.

Мемлекет құрылымын анықтау

«Мемлекет құрылымы» дегеніміз не? Ресей саяси анықтау арасында танымал айтуынша, бұл тиісті орган бақылау пәндерді жүзеге асыру үшін қажетті функцияларды орындайды саяси институттардың және институттарының жүйесі болып табылады. , Заң шығарушы, атқарушы және сот: оның қазіргі түрінде мемлекеттің құрылымы көбінесе үш функционалдық деңгейлерге бөлінеді түрлі органдардың диапазонында, сондай-ақ көрсетілген. Бұл өз кезегінде, басқару саясатын іске асыруға нақты салаларда жауапты құрылымдық бөлімшелердің саны көп бөлуге - және т.б. министрліктер, агенттіктер, комитеттер, ...

сияқты, мысалы, 1917 жылғы революция кезінде уақытша үкіметі, бастапқыда еліміздің ағымдағы заңдарында көзделмеген болды - Кейбір сарапшылар мемлекеттік қарулы күштер, сондай-ақ төтенше төтенше жағдайлар туындаған жағдайда қалыптасқан органдарының құрылымында жеке элементіне бағыттаңыз. Құзыреті және мақсаттары мен міндеттері саясат бақылау тұлғалар анықталған тиісті күштік құрылымдары берілген өкілеттіктерін, ауқымы.

Онда терминдер пән көп дауыссыз болып табылады, бірақ ол әр түрлі ғылыми категориялық табылады. Сол үшін, мысалы, сияқты тұжырымдамасын ұсынады «әлеуметтік құрылымы мемлекет». Ол азаматтардың әлеуметтік-саяси мәртебесінің негізінде белгілі бір топтардың халықтың жіктелуін қамтиды. опция ретінде - олар сыныптары тиесілі. Яғни мысалы, Орта ғасыр мемлекеттің әлеуметтік құрылымы осындай фермерлер, буржуазияның аграрийлер әміршілерге және т ретінде тобымен берілуі мүмкін, болып табылады. Д. саяси элементтері және мемлекеттік мекемелер мерзімді осылайша жеткілікті посредственная қатынасы болып табылады.

«Мемлекеттік органның» тұжырымдамасы болып табылады. Кейбір контексте бұл синонимі ретінде қарастырылуы мүмкін. Бірақ, әдетте, ол саяси бірлігі, компанияның немесе мемлекетке кез келген қатысы бар ұйымның түрін білдіреді. Яғни, мысалы, үкімет - Әрине, мемлекеттік құрылым болып табылады. Сондай-ақ, мысалы, Федералдық мемлекеттік мекемесі «Ақпараттық және технологиялар орталығы». Немесе «Газпром» ААҚ. Мұның бәрі - мемлекеттік құрылымдар. Біздің шағын оқып жейді, ол тиісті мекемелер немесе ұйымдар туралы мәселе болып табылады, сол контексте негізгі термин, семантикалық қателерді болдырмау үшін абай болу керек.

саяси функциялары

«Саяси құрал» - «мемлекеттік органның» тұжырымдамасы жиі басқа түсінігімен қиып. екі, және ірі - сол тапсырысты құбылыс. Олар мемлекеттік әлеуметтік шартқа сәйкес өз міндеттемелерін жүзеге асыруда, оның негізінде принциптері мен механизмдерін көрсетеді. Алайда, мемлекет құрылымы, егер - тиісті үкіметтері болып табылатын осы, танымал көрініске сәйкес, негізгі мақсаттары мен міндеттері - электр, саяси функцияларын «Toolkit» көп мекемелердің жиынтығы болып табылады. Біз белгілі бір дәрежеде «функциясы» анықтау деп айтуға болады «құрылымын». саяси үдерістерді басқарудың байланысты ағымдағы қатерлерге сәйкес, мемлекеттің қуаты құрылымы қалыптасты нақты мекемелер болып табылады.

Қазіргі заманғы саяси ғылымдағы ішкі және сыртқы саяси функцияларды жіктеу. бұрынғы заң қабылдау, құқық қорғау, экономикалық, әлеуметтік, мәдени және экологиялық функцияларын қамтиды. қорғаныс және дипломатиялық (кейбір сарапшылар «бірлескен» деп оған бір бөлігі ретінде анықтады, мәні халықаралық аренада достық және әріптестік қарым құру болып табылады) - екінші.

Билікті бөлу принципі

Жоғарыда біз қазіргі заманғы мемлекеттердің саяси құрылымында билікті бөлу қағидатын іске асыру, деп атап өтті. Бұл не? ол тетігін мемлекеттік құрылымында орналасқан ретінде? , Заң шығарушы, атқарушы және сот - Ол электр негізгі үш функционалдық салалары бөлінеді деп болжануда. Олардың әрқайсысы Конституциясының немесе проблемалар өзге де нормативтік құқықтық актілерімен жүктелген, бірақ сол уақытта бір ұйым негізгі мақсаттары аясында жұмыс адрестеу тұрғысынан дербес жұмыс істейді.

Осыған байланысты, билікті бөлу қажеттілігі бар еді? басым теориялық тұжырымдамаға сәйкес мемлекеттік тетігінің құрылымын, осы түрі - демократиялық үдерістерді дамыту және біртіндеп даму нәтижесі әлеуметтік-саяси сана критерий: электр кез келген нақты мекемеде немесе жеке тұлғаның қолында шоғырланған тиіс емес. Осылайша, басқару заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарының өзара негізгі құзыреттіліктерін саяси узурпации ықтималдығын барынша азайту мақсатында беделін шектеуге арналған.

парламент

мемлекеттің саяси құрылымы бүгін, әдетте, парламенттік билік болуын көздейді. Қандай заң шығарушы ең жоғары мекемелер болып табылады. Парламент мынадай негізгі ерекшеліктері бар: саясатта түрлі әлеуметтік топтарының мүдделерін білдіретін заңдардың дамуын, сондай-ақ атқарушы биліктің қызметін бақылауды.

үкімет

елдің басқару жүйесіндегі болуын көздейді, саяси теорияда тұжырымдамалық мемлекеттік тетігі ең заманауи елдердің, тұжырымдамасын және оның құрылымы, жүзеге асырылуда, парламенттік сонымен қатар мемлекеттік мекемелер ғана емес,. Қандай атқарушы биліктің жоғары органы болып табылады. министрліктер, агенттіктер, қызметтер (біз бұл мемлекеттік тетігі Ресейде қабылданған сипаттайды келіссеңіз - - ішкі саяси ғылым ұғымы және құрылымы тұтастай пікірталас тудыруы жоқ) - мемлекеттік мекемелердің функциялары парламенттік деңгейіне және құқықтық актілерді қабылданған дұрыс жүзеге асыру, сондай-ақ қайталама көздері дейін қысқарды - жарлықтар, қаулылар, т.б ...

соттар

Өз кезегінде, сот қолданыстағы заңдар аспектісінде құқықтық тәжірибесіне байланысты мәселелерді шешеді. Немесе, кейбір елдерде жағдайда болып, ол мемлекет тетігін қалыптастыру заң шығарушы және атқарушы органдар толықтыратын, прецедент түрінде заң көздерін жариялайды. іс құқық ұғымы және құрылымы соттардың құқықтық актілерді қабылдау тікелей қатысы жоқ кезде, жүйенің жұмыс істеуін деп аталатын «Роман» заңдарына айтарлықтай ерекшеленеді.

екі модельдер қандай неғұрлым тиімді болып табылады - қарқынды талқылау нысанасы. Ресейде, соның ішінде әлемдегі Қалай болғанда да, көп таралған «Роман» жүйесі. Case заң АҚШ пен Ұлыбританияда ең дамыған болып табылады.

Мемлекеттік және құқық

Жоғарыда біз адам өмірінің тиісті сапасына, тұрғылықты қауіпсіздік, еркіндік кепілдігі өздерін қамтамасыз ету үшін тіледі кезде мемлекет үшін қажеттілігі пайда болғанын атап көрсетті. Уақыт өте келе, бұл «Тілектер» құқығын немесе сол комбинациясы болып қайта құрылды. Комплаенс бүгін міндетті критерий болды. Сондықтан бір немесе саяси жүйенің басқа шеңберінде жеткіліксіз мемлекеттің ғана теңгерімді құрылымын жұмыс істеді. Ал азаматтардың құқықтары мен сөзсіз жүзеге асырылуға тиіс.

елдің саяси жүйесі адам мен азаматтық құқықтары енгізіңіз қабілеті ретінде анықталады, ол арқылы критерийлері, өте әр түрлі болып табылады. көптеген жолдармен, олардың мәні халқының басым әлеуметтік дәстүрі мен мәдениетін анықталады. Кейбір мемлекеттерде, мысалы, саяси мүдделерін білдіруге құқығы басым болып есептелмейді. басқа ел билігі мәселелерінде өз ұстанымын туралы жария айтуға азаматтардың қажеттіліктерін жүзеге асыру үшін барлық қажетті ресурстарға ие қабылдады. онда Мемлекет және құқық құрылымы - тиісті мекемелердің міндетті қатысуымен, оның ішінде - ғылыми тамаша саяси жүйесі туралы теориялық идеялар тұрғысынан, және негізгі практика басқару субъектілерінің де.

электр компоненттері

Кейбір сарапшылар мемлекеттік мекемелердің барлық түрлері үшін ортақ саяси билік негізгі компоненттерін, бөлуге заңды деп ойлаймын. Олардың арасында - державалардың, құқықтары, ынталандыру, сондай-ақ есеп. Шынында да, олар қарамастан іс жүзінде құрылымын, басқару нысанын ұсынады, ма, саяси жүйелерде барлық бар. өкілеттігін ешқандай бөлу жоқ болған кезде, біз тарихи кезеңдерде билік институттарының ұйымдастыру мысалдар қарастыру, тіпті егер бұл саяси бақылау компоненттері әрқашан осы болды. олардың әрқайсысы қазіргі заманғы саясаткерлер деп саналады Алайда, ол электр функцияларын нақты субъектісі орындылығы тұрғысынан теңдестірілген болуы тиіс. Яғни уақыттың өтуімен байланысты болып табылады және саяси дамуының табиғи процесс осы критерий сәйкес басқару жүйесін әкеледі тұжырымдамалар мен принциптер әзірленді. саяси талдаушылар сәйкес билікті бөлу теориясы, саяси басқарудың негізгі төрт құрамдас арасындағы тепе-теңдікті іздеуге мемлекеттік басқару жақсарту теоретиктер мен практиктердің негізгі тәсілдерді біріне айналды.

Қазіргі заманғы мемлекет механизмі элементтері

Ол ұзақ уақыт бойы мемлекеттік нысандарын құрылымы дамитын анық. Бұл біз мақаланың басында байқалады қандай: бірінші, содан кейін, «басшылары», патшалар, парламент және билікті бөлу пайда болды. Олай болса, «құрылымдық» қазіргі заманғы мемлекет? Саясаттанушы тиісті саясатының негіздері элементтерді бөлу. анықтау үшін критерийлер елге байланысты әр түрлі болуы мүмкін. Ресейде, көріністің ортақ нүктесі сәйкес, элементтерін осы түрі ретінде жіктеледі:

- үкіметтер (федералдық, аймақтық және муниципалдық деңгейі);

- мемлекеттік ұйымдар (siloviks, қызмет бақылау, қадағалау және т.б. ...);

- мемлекеттік мекемелер (мектептер, ауруханалар, кітапханалар және т.б. ...);

- мемлекеттік кәсіпорындар.

Кейбір елдерде, жоғарыда кейбір элементтерін, осылайша тиімді жеке болуы мүмкін. Ресейде, олар (Совет Одағында мемлекеттік басқарудың тарихи дәстүрлері мен қағидаттарына негізінен кейбір талдаушылар, сәйкес) мемлекеттік болып табылады.

«Орган» дегеніміз не

АҚШ, үкімет бірінші түрі, элементінде тоқталды. оның негізгі ерекшеліктері қандай? өлшемдер мынадай жиынтығын қамтиды, қандай мемлекет нысаны және оның құрылымын тұжырымдамасы сияқты көрінуі тиіс анықтау заманауи ғылыми ұғымдар. Осылайша, орган:

- еркіне негізделген, қалыптастыру саяси тұлғалар бақылау;

- заң көздерін анықталады қызметті жүзеге асырады;

- ол анық заңды атрибуттарын анықтайды ұйымдық құрылымы бар;

- белгілі бір құзыреті, құқықтары, міндеттері бар;

- (нақты облысы, қалада, жалпы алғанда бүкіл ел бойынша) нақты салада жұмыс істейтін.

материалдық ресурстар қолжетімділігі (жеке ғимараттар, байланыс құралдары, т.б. ...), функционалдық орган лауазымды (атағы, лауазымы) тарату жүйелері, билік жоғары құрылымдардың есеп - органдарына сипаттайтын қосымша ерекшеліктерін арасында.

Мемлекеттік және муниципалдық білім

Қалай мемлекет ұғымы және құрылымы муниципалдық басқару принциптерін байланысты ма? Мұнда негізгі өлшем шекараларын - билік жүзеге асыру тиісті деңгейде тапсырмалардың өзектілігі. муниципалитет - жерсіндірілген әкімшілік-аумақтық бірлік - қала, аудан, уездік. федералдық билік құрылымдарының тән болып табылатын айырмашылығы әдетте міндеттерді ауқымы, жергілікті билік субъектілеріне тағайындалған шешу,. Қазіргі заманғы мемлекет нысаны, тұжырымдамасы ғылыми мектептердің негізгі теориялық ұғымдар ретінде қабылданады және құрылымы, муниципалитеттер автономия айтарлықтай дәрежесі тарту - жергілікті аспектіде міндетін атқарушы билік ең алдымен, неғұрлым тиімді астам өзекті мәселелерді шешуге мүмкіндік береді жай, өйткені аға саяси басқару құрылымы.

Қандай Ресейде тиісті өкілеттіктері сипаттау практикасы туралы? шектеу РФ заңдар билік терминдер «мемлекеттік» және «коммуналдық». Алайда, негізгі екі түрін саяси басқару субъектілерінің іске асырылатын саяси басқару жүйелерін принциптері, көптеген саяси талдаушылар сәйкес, ал кейде іс жүзінде бірдей, өте ұқсас заңдар үлкен санының тұжырымдау дәлел ретінде. Ресейде «мемлекет» көптеген аспектілері және «коммуналдық» органдарындағы аты қоспағанда әр түрлі.

Алайда, мемлекеттік құрылымының саяси теориясының көптеген мектептерде асырап елдің сапа менеджменті елеулі дербестік муниципалдық деңгейде мәселелерді шешуге ғана мүмкін екенін білдіреді. Сондықтан, принциптерін сыртқы ұқсастығына қарамастан, федералдық, аймақтық және жергілікті деңгейде электр автономия оны жүзеге асыру жеткілікті материалдық пәндер бойынша Ресейде жүзеге асырылуы тиіс.