«Құқық қорғау органдары» термині. Құқық қорғау органдарының жалпы сипаттамасы, құрылымы және өкілеттіктері

Мемлекеттің конституциялық міндеті азаматтар мен азаматтардың бостандықтары мен адам құқықтарын қорғау болып табылады. Бұл қорғанудың барлық өкілеттіктері үкімет құрған құрылымдарға тиесілі. Осы терминді дұрыс анықтау үшін «құқық қорғау органдарының» түсінігін сипаттау үшін осы білімнің негізгі ерекшеліктерін, оның мақсаттары мен іс-әрекеттерін қарастыру қажет.

Тұжырымдамасы дегеніміз не?

Құқық қорғау органдары ретінде нені ескеру керек және не істеу керек? Бұл термин заң шығарушылар тарапынан және азаматтардың сот практикасынан алыс қолданылуда. Бұл фраза нормативтік актілерде бір рет анықталған жоқ. «Құқық қорғау органдарының» түсінігі осы әлеуметтік білімнің басқалардың жалпы массасынан ерекшеленетін сипаттамалық ерекшеліктерімен қамтамасыз етіледі.

Бірінші белгі - бұл құқықтың қорғалуы тақырыбында қазірдің өзінде көруге болатын әрекеттің мақсаты. Бұл жерде не туралы айтылады?

• Құқық бұзылған құқықтарды қалпына келтіру.
• Құқық бұзушыны жазалау.

Көріп отырғанымыздай, бұл түсініктеме құқықтарды қорғау құқықтарды бұзған кезде ғана мүмкін болады: қылмыс жасағанға дейін ешкімге баға беруге болмайды. Демек, осы тапсырмалар бойынша құқықтарды қорғаудың мәні өте сарқылмайды. «Құқық қорғау органдары» ұғымы әлдеқайда кең. Ол қылмыскерді жазалайды және адамға құқықтарын қалпына келтіріп қана қоймай, сондай-ақ құқық бұзушылықтың алдын алу үшін жағдайлар жасайды.

Құқық қорғау органдарының өздері қорғалады, бұл құқық қорғау органдарының қызметін басты мақсаты. Осылайша, жеке тұлғаның өзі ғана емес, бүкіл қоғам, көптеген объектілері бар мемлекет, оның ішінде бүкіл орта. Құқық бұзушылықты болдырмау бойынша жұмыс жүргізілуде, бірақ егер құқық бұзушы пайда болса, онда жағдай туындағаннан кейін реакция санкциялармен қатар реакцияға ұшырайды.

Екінші белгі - құқық қорғау органдары әрдайым мемлекетке тиесілі, олар мемлекет құруда, олар да қаржыландырылады. Құқық қорғау органдарында жұмыс істеуге әркімнің қолы жетпейді: арнайы білімі бар және арнайы дайындықтан өткен мамандар бар. Дегенмен, жеке құқық немесе заң, қауіпсіздік немесе тергеу органдары (құқық қорғау органдары) құқық қорғау органдарына қолданылмайды.

SK және Ресей Федерациясының прокуратурасы

Ресей Федерациясының Тергеу комитеті - заңнама және қылмыстық сот төрелігі саласындағы өкілеттігі бар міндетті мемлекеттік орган. 2011 жылы Ресей Федерациясының прокуратурасы жанынан құрылған. Бұл ұйым әскерилендірілген, ол тергеу және алдын ала тергеу жүргізу құқығына ие. Ресей Федерациясының прокуратурасы, Ішкі істер министрлігі, Ресей Федерациясының Төтенше жағдайлар министрлігі, Ресей Федерациясының тергеу комитеті сияқты, азаматтық мемлекеттік қызметте, құқық қорғау органдары мен әскери қызметшілермен бірге. Ресей Федерациясының Президенті тергеу комитетінің барлық қызметіне жауапты.

Ресей Федерациясының прокуратурасы Ресей Федерациясының бүкіл аумағында заңдар жүзеге асырылып, әрекет етіп, Ресей Федерациясының Конституциясының сақталуына бақылау жасайтын мемлекеттің орталықтандырылған органдарының бірыңғай жүйесі. Оның қадағалауымен қатар көптеген функциялары бар. Федералдық заң өз қызметінің тәртібін, ұйымның құрылымын және өкілеттіктерін белгіледі. Әрине, бұл ұйым әскери емес болуы мүмкін емес. Ресей Федерациясының прокуратурасы ең тәуелсіз, ол қандай да бір билік тармағына, сондай-ақ кез келген мемлекеттік органға - сот органдарына, атқарушы билікке немесе заңнамаға ешқандай қатысы жоқ.

Тиісінше, жақында қабылданған (2007-2011) нормативтік-құқықтық актілеріне тергеуді прокурордың өкілеттілігінен басқару алынып тасталды. Демек, тергеу комитеті прокуратура органдарының қарамағына қарамастан тәуелсіз бөлімге айналды. Осылайша, тергеудің объективтілігін арттыру, қылмыстық іс жүргізудегі заңдылықты арттыру және Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес азаматтардың құқықтарын үздік сақтау үшін жағдай жасауға жағдай жасалды.

Құқық қорғау органдарын ұйымдастыру функциялары

Қызметтің негізгі бағыттары, яғни құқық қорғау органдарының олардың құзыреттілігі, құрылымы, ұйымы болып табылатын функциялары: сот төрелігін жүзеге асыру, конституциялық бақылау, қылмыстарды тергеу, жедел-іздестіру іс-шаралары, сот шешімдерін орындау, прокурорлық қадағалау, әкімшілік қызмет. Кейбір құқық қорғау органдарының қызметтің бір түрі ғана бар, ал кейбіреулері бірнеше функцияларды атқарады. Мысалы, Конституциялық сот тек қана бақылауда, ал полиция бөлімінде жедел тергеушілер, тергеушілер және әкімшілер бар.

Бұл құқық қорғау жүйесінің құрылымы. Бұл құрылымның жекелеген бөлімшелері құқық қорғау функцияларын белгілі бір жоспарға ғана қолдана алады. Прокурорлық қадағалау Ресей Федерациясының Төтенше жағдайлар министрлігінің өкілдеріне қолданылмайды, мысалы. Алайда, құқық қорғау органдарының өзара іс-қимылы әрдайым тығыз байланыста, себебі олар өзара байланысты. Мысалы, алдын-ала тергеудің нәтижелері тікелей сотқа жіберіледі, тек сот процесі аяқталғаннан кейін ғана сот шешімдерін атқарады. Әділет - құқық қорғау органдарының ең маңызды функциясы. Көптеген адамдар әділеттілікке жету үшін ғана қызмет көрсетеді.

Дисперсия

Құқық қорғау органдарының бірнеше функциялары бір органда шоғырланған кезде, бұл бүкіл жүйенің қызметіне заңдылыққа теріс әсер етеді. Мемлекеттің даму тарихы бұл өте айқын көрінеді. Сондықтан жақында біз құқық қорғау органдарының түрлі органдарға берілетін процесіне куә болып отырмыз. Мысалы, бас бостандығынан айыруға сотталған кезде қылмыстық істер бойынша сот шешімдерін орындау Ішкі істер министрлігінен Ресей Федерациясының Әділет министрлігіне берілді. Прокуратура және Ұлыбритания жоғарыда жазылған.

Тәуелсіз бөлімге одан әрі бөлу туралы мәселе көтеріледі, мәселен, алдын-ала тергеу, сондай-ақ құқық қорғау органдарының құрылымында басқа ауысулар да мүмкін. Құзыретті адамдардың айтуынша, бұзушылықтар тергеу жақын арада бөлінеді. Бұл заңның қатаң сақталуы үшін қажет. Құқық қорғау қызметін жүзеге асыру тәртібін қорғау азаматтардың өз құқықтарын іске асыруды қамтамасыз етеді, мемлекеттік мүдделерді қорғайды.

Ерекшелігі

Құқық қорғау іс-шаралары тар және кең мағынада қарастырылуы мүмкін. Еркіндіктің сақталуы мен азаматтардың құқықтарын, олардың заңдылығын, содан кейін іске асырылуын, заңдылық пен тәртібін қамтамасыз ететін барлық қызметте мемлекеттік органдардың кең мағынасы бар. Бұл тұжырымдаманың тар мағынасы құқық бұзушылықтан қорғанысты қамтамасыз ететін арнайы құзыретті органдардың қызметінде жатыр, алайда заңмен белгіленген нысан, сондай-ақ өз құзыреттілігінің ауқымы да маңызды.

Құқық бұзушылықты анықтау, жолын кесу және болдырмау - бұл оның функцияларының қаншалықты нақты екеніне қарамастан, әр бірліктің негізгі міндеті. Құқық қорғау органдарының жалпы сипаттамалары осы негізде ғана негізделеді. Құқық қорғау органдарының әлі де арнайы тізімі жоқ, бірақ бұл мүше жоғарыда аталған сипаттамалармен толығымен анықталуы мүмкін. Сондай-ақ, «құқық қорғау органдары» деген нақты тұжырымдама жоқ, себебі ол іс-әрекеттердің сипатынан толығымен аяқталады.

Белгілері

• Құқық қорғау органдары заңға кез келген қызметті жүзеге асыруға мәжбүр болды, ол осы ұйымның міндеттеріне және құқық қорғау қызметінің әр түріне қатысты.
• Құқық қорғау органдарының қызметі нысаны ерікті емес, мұнда заңнамада белгіленген тәртіп пен ережелер қатаң сақталады. Кез келген бұзушылық үшін қызметкерлер қылмыстық, материалдық, әкімшілік немесе тәртіптік жауапкершілік алады.
• Қылмыстың ауырлығына және осы құқық қорғау органының құзырына байланысты құқық бұзушыларға мемлекеттің мәжбүрлеу шараларын қолдану құқығы.
• Құқық қорғау органдары қабылдаған заңды және ақылға қонымды шешімдерді азаматтар мен лауазымды тұлғалардың орындау міндеттемесі. Орындалмаған жағдайда қосымша жауапкершілікке әкеп соқтыратын тағы бір құқық бұзушылық пайда болады.

Құрылымы

Дәстүрлі түрде құқық қорғау органдары прокуратура мен сотты, полиция бөлімшесін және тергеу органдарын, сондай-ақ сот төрелігін қамтиды. Бұл жүйе дамып келеді, жақында кеден органы, салық полициясы және салық қызметі, қауіпсіздік қызметтері қосылды. Мақала авторлары мемлекеттік емес құқық қорғау органдарына жиі қатысады. Бұл дұрыс емес. Ұйымдар мен жеке тұлғалардың құқықтарын қорғауда маңызды рөлге қарамастан, жеке детектив, қауіпсіздік және заңгерлік қызметтер мәжбүрлеу шараларын қолдануға құқылы емес. Осы жеке фирмалардың қызметкерлері құқық қорғау органдарының қызметкеріне ие болмады.

Кейде мемлекеттік орынның айрықша болуына байланысты соттың құқық қорғау органдарымен ешқандай байланысы жоқ деген пікір бар. Бұл олай емес. Соттар жоғарыда аталған критерийлерге сай келеді. Сот жүйесінің барлық көріністерінде - Ресей Федерациясының Конституциялық Соты, арбитраждық соттар және жалпы юрисдикция соттары, сот мәртебесі - бұл мүліктің ең сенімді дәлелі. Есіңізде болсын, барлық құқық қорғау органдарының тізімінен (немесе бірнеше функциялардан) осы функцияны жүзеге асыратыны еске түсірілуі керек: сот төрелігін жүзеге асыру - бұл соттың айрықша құқығы. Прокурорлық қадағалау, конституциялық бақылау, сондай-ақ бұзушылықтарды тергеу де жоқ. Сондай-ақ, сот қауіпсіздікті қамтамасыз етпейді, қоғамдық тәртіпті қорғамайды, ешкімді дереу іздейді, заң көмегін көрсетпейді және бұзушылықтардың алдын-алуға де жол бермейді. Сот тіпті өз шешімдерін орындамайды. Ол тек төреші. Және ешқандай құқық қорғау органы оны жасамайды.

Түрлері

1. Сот. Соттар сот төрелігін басқарады, олар азаматтық, еңбек немесе басқа да дауларды шешу жолын біледі, сондай-ақ қылмыстық істерді қарауға құқылы.

2. Прокуратура. Заңдылықтың сақталуына бақылау жасайды, қылмыстық істерді қозғауға, сотта айыптауды қолдауға құқылы және сот ісін жүргізуде мемлекеттік мүдделер өкілі болып табылады .

3. АТС. Ішкі істер органдары : өрт сөндіру бөлімшесі, полиция, жол полициясы және тағы басқалары бар, бірақ олар заң және тәртіппен айналысады.

4. Мемлекеттiк қауiпсiздiк органдары қылмыстық-атқару жөнiндегi iс-шараларды, қылмыспен және лаңкестік әрекеттермен, барлаумен, шекарадағы қауiпсiздiктермен және ақпараттық қауiпсiздiктi қамтамасыз етедi

5. Кеден органдары тауарларды импорттауды және әкетуді бақылауды жүзеге асырады, алымдар мен міндеттерді жинайды.

6. Салық полициясы салық салу саласындағы заңнаманың сақталуын бақылайды.

7. Нотариус түрлі келісімшарттар мен мәмілелерді куәландырады, мұрагерлік құқықтарын ресімдейді, құжаттардың көшірмелерін куәландырады, сондай-ақ оларды сақтауға қабылдайды. Жоғарыда айтылғандардан басқа, нотариустың көптеген функциялары бар.

8. Ұйымдастырушылар заңгерлерге және жеке тұлғаларға көмек көрсетеді.

Мамандарға қойылатын талаптар

Заңда құқық қорғау органдары қызметкерлерінің өкілеттіктерін шектеу белгіленді. Бұл міндетті төлсипат. Заңдар, мысалы, «Ресей Федерациясының прокуратурасы туралы» барлық іс-әрекеттерін реттейді. Әрбір органның құрылымдық бөлімшелері өз қызметінің шеңберіне бағынатын заңдарға ие.

Мемлекет қалыпты жұмыс істеуі үшін заңды және жеке тұлғаларды ынталандыру және ынталандыру әдісі ғана емес. Сондай-ақ, теріс әсер ету тетіктері бар. Барлық құқық қорғау органдары мәжбүрлеу шараларын қолдана алады. Осындай құқықтарды басқа мемлекеттік құрылымдар алды. Егер кем дегенде төртеуінің біреуі болмаса, бұл ұйым (тіпті мемлекет) құқық қорғау органдарына қолданылмайды дегенді білдіреді.

Екінші қатардағы белгілер, тіпті барлық құқық қорғау органдары да бар. Олар екінші кезеңнің белгілері деп аталады. Екі бар. Бұл, ең алдымен, қылмыстық құқық нормаларын қолдану құқығы. Екіншіден, белгілі бір процедуралық нысандағы өкілеттіктерді жүзеге асыру (сот процесіне әртүрлі болған жағдайда: азаматтық, қылмыстық, конституциялық, төрелік, әкімшілік).

Конституциялық бастама

Құқық қорғау органдары бір-бірімен тығыз қарым-қатынас жасайды, ең бастысы - ортақ міндеттерді сапалы шешу. Құқық қорғау органдарына қосымша, басқа да мемлекеттік мекемелер жиі (әрдайым дерлік) жұмысқа қатысады. Құқық қорғау органдарына тек атқарушы және сот органдары ғана жауапты. Бірақ бұл биліктерді өз биліктеріне тағайындайтын заңдар жиі жиі өзгереді. Құқық қорғау органдары заң шығарушы органдармен жиі - ағымдағы және перспективалық заңнама арқылы, заңдарды сынамай және саяси бағалаудан бас тартпастан байланыс жасайды. Олар тек орындаушылар. Көп жағдайда. Бірақ кейбір құқық қорғау органдары осы саладағы бастамаларды алуға құқылы. Ресей Федерациясының Конституциялық Соты, Ресей Федерациясының Жоғарғы Соты және Ресей Федерациясының Жоғарғы Аралық соты заң шығарушыларға ықпал етуі мүмкін.

Құқық қорғау, заңдылық пен құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету саласында құқық қорғау органдары мемлекеттік және қоғамдық құрылымдардың барлық деңгейлерінде барлық ведомстволармен бірлесе жұмыс істейді. Бұл азаматтардың өмірін, денсаулығын және мүлкін қорғау, бұл полиция қызметкерлері. Сондай-ақ, басқа мемлекеттердің ресейлік құрылымдармен ұқсас құрылымдарының өзара іс-қимылы бар, ол келісімдермен расталады және барлық іс-әрекеттерге қатысты нақты ұстанымдары бар. Мысалы, бұл қылмыстық сот төрелігі саласындағы халықаралық ынтымақтастыққа қатысты. Әрине, бұл қызмет әртүрлі құқықтық күштердің көптеген нормативтік-құқықтық актілерімен реттеледі.